“十三五”時期，我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)，新常態(tài)呼喚新理念、新思路、新舉措。2015年7月20日習近平在中共中央政治局會議上強調(diào)：“‘十三五’時期，我國發(fā)展的環(huán)境、條件、任務(wù)、要求等都發(fā)生了新的變化。認識新常態(tài)、適應(yīng)新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，保持經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展，必須有新理念、新思路、新舉措�！闭堧S“學(xué)習中國”小編一起學(xué)習習近平為中國經(jīng)濟支的新招。
　　　　
　　新理念：五大發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展
　　
　　發(fā)展理念是發(fā)展行動的先導(dǎo)。以科學(xué)的發(fā)展理念做先導(dǎo)，才能破解發(fā)展難題、補上發(fā)展短板、增強發(fā)展動力、厚植發(fā)展優(yōu)勢，贏得全面建成小康社會的全面勝利。
　　
　　2016年1月習近平在重慶調(diào)研時指出：“黨的十八屆五中全會提出創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，是針對我國經(jīng)濟發(fā)展進入新常態(tài)、世界經(jīng)濟復(fù)蘇低迷開出的藥方�！�2016年1月29日習近平在主持中共中央政治局第三十次集體學(xué)習時強調(diào)：“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念，集中體現(xiàn)了‘十三五’乃至更長時期我國的發(fā)展思路、發(fā)展方向、發(fā)展著力點，是管全局、管根本、管長遠的導(dǎo)向�！�
　　
　　五大發(fā)展理念是“十三五”時期經(jīng)濟發(fā)展的指揮棒，必須堅決貫徹落實。習近平在2016年1月29日的中共中央政治局集體學(xué)習時給出了明確答案：“要抓住能夠帶動五大發(fā)展理念貫徹落實的重點工作，統(tǒng)籌推動五大發(fā)展理念貫徹落實。對每個發(fā)展理念，也要抓住重點，以抓重點推動每個理念在實踐中取得突破�！�
　　
　　創(chuàng)新，是引領(lǐng)發(fā)展的第一動力。黨的十八大以來，習近平從決定民族前途命運的高度反復(fù)強調(diào)創(chuàng)新的重要性：“抓創(chuàng)新就是抓發(fā)展，謀創(chuàng)新就是謀未來。不創(chuàng)新就要落后，創(chuàng)新慢了也要落后�！秉h的十八屆五中全會從“培育發(fā)展新動力、拓展發(fā)展新空間、深入實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略、大力推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、構(gòu)建產(chǎn)業(yè)新體系、構(gòu)建發(fā)展新體制、創(chuàng)新和完善宏觀調(diào)控方式”等七個方面，明確了創(chuàng)新發(fā)展的著力點，為“十三五”時期創(chuàng)新發(fā)展提供了路線圖。按照這一路線圖，既要推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，又要實施網(wǎng)絡(luò)強國戰(zhàn)略，實施國家大數(shù)據(jù)戰(zhàn)略；既要發(fā)揮科技創(chuàng)新在全面創(chuàng)新中的引領(lǐng)作用，又要加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，加快建設(shè)制造強國，加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)行動；既要加快形成有利于創(chuàng)新發(fā)展的市場環(huán)境、產(chǎn)權(quán)制度、投融資體制、分配制度、人才培養(yǎng)引進使用機制，又要減少政府對價格形成的干預(yù)，全面放開競爭性領(lǐng)域商品和服務(wù)價格。
　　
　　協(xié)調(diào)，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的內(nèi)在要求。黨的十八屆五中全會指出：“堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，必須牢牢把握中國特色社會主義事業(yè)總體布局，正確處理發(fā)展中的重大關(guān)系，重點促進城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展，促進新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展，在增強國家硬實力的同時注重提升國家軟實力，不斷增強發(fā)展整體性�！眳f(xié)調(diào)發(fā)展理念，旨在補齊發(fā)展短板，解決發(fā)展不平衡問題。2015年5月，習近平在主持中共中央政治局第二十二次集體學(xué)習時指出：“由于欠賬過多、基礎(chǔ)薄弱，我國城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡不協(xié)調(diào)的矛盾依然比較突出，加快推進城鄉(xiāng)發(fā)展一體化意義更加凸顯、要求更加緊迫。”在云南、陜西、貴州等省調(diào)研考察時，習近平高度關(guān)注協(xié)調(diào)發(fā)展問題，他強調(diào)：“全面建成小康社會，沒有老區(qū)的全面小康，沒有老區(qū)貧困人口脫貧致富，那是不完整的”。
　　
　　綠色，是經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展的必要條件。綠水青山就是金山銀山。2013年5月，習近平在主持中共中央政治局第六次集體學(xué)習時要求：“牢固樹立保護生態(tài)環(huán)境就是保護生產(chǎn)力、改善生態(tài)環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的理念，更加自覺地推動綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展、低碳發(fā)展，決不以犧牲環(huán)境為代價去換取一時的經(jīng)濟增長�！秉h的十八屆五中全會要求，堅持綠色發(fā)展理念，必須在促進人與自然和諧共生、加快建設(shè)主體功能區(qū)、推動低碳循環(huán)發(fā)展、全面節(jié)約和高效利用資源、加大環(huán)境治理力度、筑牢生態(tài)安全屏障等6個方面加大工作力度。既要構(gòu)建科學(xué)合理的城市化格局、農(nóng)業(yè)發(fā)展格局、生態(tài)安全格局、自然岸線格局，推動建立綠色低碳循環(huán)發(fā)展產(chǎn)業(yè)體系，又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用；既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系,又要發(fā)揮主體功能區(qū)作為國土空間開發(fā)保護基礎(chǔ)制度的作用；既要建設(shè)清潔低碳、安全高效的現(xiàn)代能源體系，又要建立健全用能權(quán)、用水權(quán)、排污權(quán)、碳排放權(quán)初始分配制度；既要以提高環(huán)境質(zhì)量為核心，實行最嚴格的環(huán)境保護制度，深入實施大氣、水、土壤污染防治行動計劃，又要堅持保護優(yōu)先、自然恢復(fù)為主，實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，開展大規(guī)模國土綠化行動，完善天然林保護制度，開展藍色海灣整治行動。
　　
　　開放，是世界共同繁榮發(fā)展的必然選擇。2015年9月28日習近平在聯(lián)合國大會一般性辯論時指出：“大家一起發(fā)展才是真發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展才是好發(fā)展�！秉h的十八屆五中全會的要求，既要開創(chuàng)對外開放新局面，努力形成深度融合的互利合作格局，又要完善對外開放戰(zhàn)略布局，推進雙向開放，支持沿海地區(qū)全面參與全球經(jīng)濟合作和競爭；既要形成對外開放新體制，完善法治化、國際化、便利化的營商環(huán)境，又要健全服務(wù)貿(mào)易促進體系，全面實行準入前國民待遇加負面清單管理制度；既要推進“一帶一路”建設(shè)，打造陸海內(nèi)外聯(lián)動、東西雙向開放的全面開放新格局，又要深化內(nèi)地和港澳、大陸和臺灣地區(qū)合作發(fā)展，提升港澳在國家經(jīng)濟發(fā)展和對外開放中的地位和功能；既要積極參與全球經(jīng)濟治理，促進國際經(jīng)濟秩序朝著平等公正、合作共贏的方向發(fā)展，加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，又要積極承擔國際責任和義務(wù)，積極參與應(yīng)對全球氣候變化談判，主動參與2030年可持續(xù)發(fā)展議程。
　　
　　共享，是全面建成小康社會的必然結(jié)果。2013年“兩會”期間，習近平指出：“生活在我們偉大祖國和偉大時代的中國人民，共同享有人生出彩的機會，共同享有夢想成真的機會，共同享有同祖國和時代一起成長與進步的機會�！惫蚕戆l(fā)展就是讓人民有更多的獲得感。黨的十八屆五中全會要求，增加公共服務(wù)供給，提高公共服務(wù)共建能力和共享水平。
　　
　　創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享這五大發(fā)展理念為“十三五”時期的經(jīng)濟發(fā)展指明了方向，為全面建成小康社會奠定了理論基礎(chǔ)。
　　　　
　　新思路：五大政策支柱保障發(fā)展
　　
　　思路決定出路。在2015年11月10日中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次會議上，習近平指出宏觀政策要穩(wěn)，產(chǎn)業(yè)政策要準，微觀政策要活，改革政策要實，社會政策要托底。2015年中央經(jīng)濟工作會議再一次強調(diào)了2016年及今后一個時期要實施這五大政策。
　　
　　宏觀政策關(guān)系國家經(jīng)濟發(fā)展大局，必須穩(wěn)，穩(wěn)中方能求進。2015年中央經(jīng)濟工作會議指出，宏觀政策要穩(wěn)，就是要為結(jié)構(gòu)性改革營造穩(wěn)定的宏觀經(jīng)濟環(huán)境。積極的財政政策要加大力度，實行減稅政策，階段性提高財政赤字率，在適當增加必要的財政支出和政府投資的同時，主要用于彌補降稅帶來的財政減收，保障政府應(yīng)該承擔的支出責任。穩(wěn)健的貨幣政策要靈活適度，為結(jié)構(gòu)性改革營造適宜的貨幣金融環(huán)境，降低融資成本，保持流動性合理充裕和社會融資總量適度增長，擴大直接融資比重，優(yōu)化信貸結(jié)構(gòu)，完善匯率形成機制。
　　
　　產(chǎn)業(yè)政策要準，才能適應(yīng)新時期新常態(tài)下的經(jīng)濟發(fā)展需求。2015年中央經(jīng)濟工作會議指出，產(chǎn)業(yè)政策要準，就是要準確定位結(jié)構(gòu)性改革方向。當前我國經(jīng)濟處于三期疊加的特殊階段，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)失衡的問題凸顯，轉(zhuǎn)型升級緊迫。產(chǎn)業(yè)政策精準定位，才能促進結(jié)構(gòu)調(diào)整，刺激經(jīng)濟增長。此次中央經(jīng)濟工作會議上對“十三五”時期的產(chǎn)業(yè)政策作出了詳細闡釋。要推進農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、加快制造強國建設(shè)、加快服務(wù)業(yè)發(fā)展、提高基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)化水平，推動形成新的增長點。要堅持創(chuàng)新驅(qū)動，注重激活存量，著力補齊短板，加快綠色發(fā)展，發(fā)展實體經(jīng)濟。
　　
　　微觀政策要活，用“看不見的手”激活企業(yè)的活力和消費者的潛力，才能創(chuàng)造源源不斷的經(jīng)濟增長動力。2015年中央經(jīng)濟工作會議指出，微觀政策要活，就是要完善市場環(huán)境、激發(fā)企業(yè)活力和消費者潛力。要做好為企業(yè)服務(wù)工作，在制度上、政策上營造寬松的市場經(jīng)營和投資環(huán)境，鼓勵和支持各種所有制企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，保護各種所有制企業(yè)產(chǎn)權(quán)和合法利益，提高企業(yè)投資信心，改善企業(yè)市場預(yù)期。要營造商品自由流動、平等交換的市場環(huán)境，破除市場壁壘和地方保護。要提高有效供給能力，通過創(chuàng)造新供給、提高供給質(zhì)量，擴大消費需求。
　　
　　改革政策要實，才能保障改革的順利落地實施。2015年中央經(jīng)濟工作會議指出，改革政策要實，就是要加大力度推動改革落地。要完善落實機制，把握好改革試點，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，調(diào)動地方積極性，允許地方進行差別化探索，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要敢于啃硬骨頭、敢于涉險灘，抓好改革舉措落地工作，使改革不斷見到實效，使群眾有更多獲得感。
　　
　　社會政策托底，守住民生底線，才能為宏觀政策的“穩(wěn)”、微觀政策“活”、產(chǎn)業(yè)政策的“準”、改革政策的“實”創(chuàng)造條件。2015年中央經(jīng)濟工作會議指出，社會政策要托底，就是要守住民生底線。要更好發(fā)揮社會保障的社會穩(wěn)定器作用，把重點放在兜底上，保障群眾基本生活，保障基本公共服務(wù)。
　　
　　“十三五”時期，五大政策支柱為經(jīng)濟發(fā)展提供了保障作用，確保中國經(jīng)濟在合理的區(qū)間內(nèi)穩(wěn)步上升。
　　　　
　　新舉措：供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革推動發(fā)展
　　
　　2015年6月習近平在貴州調(diào)研時指出：“改革是推動發(fā)展的制勝法寶。路總是有的，路就在腳下，關(guān)鍵是要通過變革打通道路，釋放經(jīng)濟發(fā)展?jié)摿�。”“十三五”時期，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
　　
　　2015年中央經(jīng)濟工作會議指出：“推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，是適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的重大創(chuàng)新，是適應(yīng)國際金融危機發(fā)生后綜合國力競爭新形勢的主動選擇，是適應(yīng)我國經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)的必然要求。”推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的重點是哪些？2016年1月29日習近平在主持第三十次集體學(xué)習時給出了明確答案：“著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，重點是去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板�！�
　　
　　去產(chǎn)能是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的關(guān)鍵。當前，產(chǎn)能過剩是制約中國經(jīng)濟發(fā)展的頑疾。2015年中央經(jīng)濟工作會議把“去產(chǎn)能”列為2016年五大結(jié)構(gòu)性改革任務(wù)之首，指出：“要按照企業(yè)主體、政府推動、市場引導(dǎo)、依法處置的辦法，研究制定全面配套的政策體系，因地制宜、分類有序處置，妥善處理保持社會穩(wěn)定和推進結(jié)構(gòu)性改革的關(guān)系。要依法為實施市場化破產(chǎn)程序創(chuàng)造條件，加快破產(chǎn)清算案件審理。要提出和落實財稅支持、不良資產(chǎn)處置、失業(yè)人員再就業(yè)和生活保障以及專項獎補等政策，資本市場要配合企業(yè)兼并重組。要盡可能多兼并重組、少破產(chǎn)清算，做好職工安置工作。要嚴格控制增量，防止新的產(chǎn)能過剩�！�
　　
　　去庫存是當前促進房地產(chǎn)業(yè)回暖的重要手段，同時也是滿足人民住房需求的重要手段。2015年11月10日，習近平在中央財經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)小組第十一次工作會議上提出：“要化解房地產(chǎn)庫存，促進房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。”2015年中央經(jīng)濟工作會議指出：“要按照加快提高戶籍人口城鎮(zhèn)化率和深化住房制度改革的要求，通過加快農(nóng)民工市民化，擴大有效需求，打通供需通道，消化庫存，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場。要落實戶籍制度改革方案，允許農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口等非戶籍人口在就業(yè)地落戶，使他們形成在就業(yè)地買房或長期租房的預(yù)期和需求。要明確深化住房制度改革方向，以滿足新市民住房需求為主要出發(fā)點，以建立購租并舉的住房制度為主要方向，把公租房擴大到非戶籍人口。要發(fā)展住房租賃市場，鼓勵自然人和各類機構(gòu)投資者購買庫存商品房，成為租賃市場的房源提供者，鼓勵發(fā)展以住房租賃為主營業(yè)務(wù)的專業(yè)化企業(yè)。要鼓勵房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順應(yīng)市場規(guī)律調(diào)整營銷策略，適當降低商品住房價格，促進房地產(chǎn)業(yè)兼并重組，提高產(chǎn)業(yè)集中度。要取消過時的限制性措施。”
　　
　　去杠桿是我國今后的經(jīng)濟發(fā)展的一項戰(zhàn)略性任務(wù)。中國社會科學(xué)院原副院長李揚表示：“去杠桿是當前世界經(jīng)濟回暖的必要環(huán)節(jié)，落實到中國經(jīng)濟就是要提高直接融資比重，降低杠桿率�！�2015年中央經(jīng)濟工作會議指出：“對信用違約要依法處置。要有效化解地方政府債務(wù)風險，做好地方政府存量債務(wù)置換工作，完善全口徑政府債務(wù)管理，改進地方政府債券發(fā)行辦法。要加強全方位監(jiān)管，規(guī)范各類融資行為，抓緊開展金融風險專項整治，堅決遏制非法集資蔓延勢頭，加強風險監(jiān)測預(yù)警，妥善處理風險案件，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性和區(qū)域性風險的底線�！�
　　
　　降成本就是給企業(yè)減輕負重，讓企業(yè)能輕裝上陣，全力發(fā)展。2015年中央經(jīng)濟工作會議指出：“要開展降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本行動，打出‘組合拳’。要降低制度性交易成本，轉(zhuǎn)變政府職能、簡政放權(quán)，進一步清理規(guī)范中介服務(wù)。要降低企業(yè)稅費負擔，進一步正稅清費，清理各種不合理收費，營造公平的稅負環(huán)境，研究降低制造業(yè)增值稅稅率。要降低社會保險費，研究精簡歸并‘五險一金’。要降低企業(yè)財務(wù)成本，金融部門要創(chuàng)造利率正�；�的政策環(huán)境，為實體經(jīng)濟讓利。要降低電力價格，推進電價市場化改革，完善煤電價格聯(lián)動機制。要降低物流成本，推進流通體制改革�！�
　　
　　補短板，才能實現(xiàn)全面建成小康社會的目標。2015年中央經(jīng)濟工作會議要求：“要打好脫貧攻堅戰(zhàn)，堅持精準扶貧、精準脫貧，瞄準建檔立卡貧困人口，加大資金、政策、工作等投入力度，真抓實干，提高扶貧質(zhì)量。要支持企業(yè)技術(shù)改造和設(shè)備更新，降低企業(yè)債務(wù)負擔，創(chuàng)新金融支持方式，提高企業(yè)技術(shù)改造投資能力。培育發(fā)展新產(chǎn)業(yè)，加快技術(shù)、產(chǎn)品、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新。要補齊軟硬基礎(chǔ)設(shè)施短板，提高投資有效性和精準性，推動形成市場化、可持續(xù)的投入機制和運營機制。要加大投資于人的力度，使勞動者更好適應(yīng)變化了的市場環(huán)境。要繼續(xù)抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，保障農(nóng)產(chǎn)品有效供給，保障口糧安全，保障農(nóng)民收入穩(wěn)定增長，加強農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化基礎(chǔ)建設(shè)，落實藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，把資金和政策重點用在保護和提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力以及農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量、效益上�！�
　　
　　“十三五”時期，推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)整經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，彌補供需矛盾，提升經(jīng)濟增長動力，促進經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
　　
　　面對經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，我們要保持定力和信心，以五大發(fā)展理念為導(dǎo)向，以五大政策支柱為保障，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為推動，在新常態(tài)下穩(wěn)步發(fā)展。2016年1月18日，習近平在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部學(xué)習貫徹十八屆五中全會精神專題研討班開班式上強調(diào)：“新常態(tài)是一個客觀狀態(tài)，是我國經(jīng)濟發(fā)展到今天這個階段必然會出現(xiàn)的一種狀態(tài)，是一種內(nèi)在必然性，我們要因勢而謀、因勢而動、因勢而進�！�