2016年4月12日上午九點(diǎn)，由中宣部等六部委聯(lián)合主辦的“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)進(jìn)行第三場(chǎng)，商務(wù)部部長(zhǎng)高虎城作大會(huì)發(fā)言，來自社會(huì)各界的代表約800人參會(huì)聆聽報(bào)告。
　　
　　主持人：同志們，報(bào)告會(huì)現(xiàn)在開始。經(jīng)中央領(lǐng)導(dǎo)同志批準(zhǔn)，為深入學(xué)習(xí)宣傳國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，中宣部、中央直屬機(jī)關(guān)工委、國(guó)家機(jī)關(guān)工委、教育部、中央京委工作部、北京市委聯(lián)合舉辦“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)。邀請(qǐng)中央和國(guó)家機(jī)關(guān)有關(guān)部門主要負(fù)責(zé)同志，深入解讀“十三五”規(guī)劃綱要，展望全面建成小康社會(huì)美好前景。今天，我們舉辦第三場(chǎng)報(bào)告會(huì)，請(qǐng)商務(wù)部黨組書記、部長(zhǎng)高虎城同志作報(bào)告。報(bào)告的題目是以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，開創(chuàng)對(duì)外開放新局面。參加報(bào)告會(huì)的有在京黨政軍機(jī)關(guān)干部，首都各界群眾和高校師生代表約800人，下面讓我們以熱烈掌聲歡迎高虎城同志作報(bào)告。
　　
　　高虎城：同志們，非常高興按照中央的安排出席今天的“展望十三五”系列報(bào)告會(huì)，就未來五年我國(guó)的對(duì)外開放同大家做一個(gè)交流。我國(guó)改革開放以來，始終堅(jiān)持對(duì)外開放的基本國(guó)策，形成了全方位、多層次、寬領(lǐng)域的對(duì)外開放格局，深度的融入了世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得巨大成就�！笆�二五”以來，開放型經(jīng)濟(jì)取得了新的發(fā)展和飛躍，我國(guó)貨物貿(mào)易自2013年成為全球第一大國(guó)以來，連續(xù)3年保持世界第一的位置。占全球貿(mào)易市場(chǎng)份額比“十一五”末提高了3個(gè)百分點(diǎn)；服務(wù)貿(mào)易過去是我們一個(gè)短板，在“十二五”期間保持了快速發(fā)展，年均增長(zhǎng)14.5%，服務(wù)貿(mào)易全球排名從“十一五”末的第四位上升至第二位；我國(guó)利用外資在“十二五”期間累計(jì)達(dá)到6331億美元，連續(xù)24年位居發(fā)展中國(guó)家首位；我國(guó)對(duì)外投資在“十二五”期間年均增長(zhǎng)13.1%，中國(guó)已經(jīng)成為位居全球第三的對(duì)外投資的大國(guó)。我國(guó)的國(guó)際地位顯著提升，在國(guó)際舞臺(tái)上的影響力和話語權(quán)明顯增強(qiáng)。正如習(xí)近平總書記所指出的，“不斷擴(kuò)大對(duì)外開放、提高對(duì)外開放水平，以開放促改革、促發(fā)展，是我國(guó)發(fā)展不斷取得新成就的重要法寶”。
　　
　　“十三五”期間，是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)的決勝階段。在我國(guó)經(jīng)濟(jì)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的大背景下，以習(xí)近平同志為總書記的黨中央，把開放發(fā)展確定為必須牢固樹立的五大發(fā)展理念之一，強(qiáng)調(diào)奉行互利共贏的開放戰(zhàn)略；創(chuàng)造性地提出建設(shè)絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的重大倡議，為新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放作出了頂層設(shè)計(jì)。未來五年，我們將認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院的決策部署，以“一帶一路”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，豐富對(duì)外開放內(nèi)涵，提高對(duì)外開放水平，為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展創(chuàng)造更好的條件。下面，我著重從六個(gè)方面給大家做一個(gè)介紹和交流。
　　
　　一、“十三五”時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放的國(guó)內(nèi)外環(huán)境。從國(guó)際看，當(dāng)今世界和平和發(fā)展的時(shí)代主題沒有改變，世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化在深入發(fā)展，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)革命蓄勢(shì)待發(fā)。全球治理體系在發(fā)生著深刻的變革，同時(shí)，國(guó)際金融危機(jī)深層次影響在相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)期依然存在，全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易增長(zhǎng)乏力，外部環(huán)境不穩(wěn)定不確定因素明顯增多。這個(gè)因素既有政治的，也有經(jīng)濟(jì)的，也有我們來自方方面面的，包括地域的不穩(wěn)定，包括恐怖勢(shì)力等等。
　　
　　世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇。全球經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一種新的“再平衡”狀態(tài)，這個(gè)“再平衡”步履維艱，增長(zhǎng)動(dòng)能明顯不足，低速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)難以改觀。國(guó)際貨幣基金組織（IMF）預(yù)測(cè)，2015-2020年發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體、新興經(jīng)濟(jì)體潛在增長(zhǎng)率分別為1.6%和5.2%，明顯低于2008年金融危機(jī)之前的2.3%和8.5%的水平。國(guó)際市場(chǎng)需求持續(xù)疲軟，全球貿(mào)易增速已經(jīng)連續(xù)4年低于世界經(jīng)濟(jì)增速，市場(chǎng)成為各國(guó)競(jìng)相爭(zhēng)奪的稀缺資源。后面會(huì)解釋為什么區(qū)域貿(mào)易投資自由化便利化的安排，這個(gè)發(fā)展的這么快，實(shí)際上背后一個(gè)主要的動(dòng)因就是市場(chǎng)成為各國(guó)競(jìng)相競(jìng)爭(zhēng)的稀缺資源。世界經(jīng)濟(jì)格局分化態(tài)勢(shì)明顯。美國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇態(tài)勢(shì)相對(duì)較好，背后的深層次的問題，從美國(guó)的大選就可以看得出來。其中一個(gè)顯著的特點(diǎn)，就是兩級(jí)分化。那么目前推出的一些想不到的候選人，不管最后結(jié)果是什么，反映了傳統(tǒng)的美國(guó)中產(chǎn)階級(jí)和在近十年來實(shí)際收入水平的下降。
　　
　　歐盟、日本經(jīng)濟(jì)可能長(zhǎng)期低迷；我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本面良好，印度增長(zhǎng)潛力較大，俄羅斯、巴西等新興大國(guó)未能及時(shí)轉(zhuǎn)變過度依賴能源資源的增長(zhǎng)模式，短期難以走出低谷，新興經(jīng)濟(jì)體困難和風(fēng)險(xiǎn)明顯加大。與此同時(shí)，看出來為什么我們的經(jīng)濟(jì)是一枝獨(dú)秀，為什么我們從高速增長(zhǎng)到中高速的增長(zhǎng)，仍然為全球的經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出了將25%以上的貢獻(xiàn)。為什么講我們的經(jīng)濟(jì)韌性強(qiáng)、回旋余地大、政策儲(chǔ)備多，就在于此。同時(shí)，地緣政治關(guān)系復(fù)雜變化，中東局勢(shì)、烏克蘭危機(jī)、歐洲難民、恐怖襲擊等等問題，都會(huì)通過各種渠道影響世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這些問題，同志們?cè)谘芯拷?jīng)濟(jì)和開放當(dāng)中千萬不要忽略了，把它單純的當(dāng)成一個(gè)孤立或者說對(duì)其他方面影響不是很大的事件來看。比如說最近在歐洲發(fā)生的這個(gè)恐怖襲擊，這對(duì)經(jīng)濟(jì)影響是非常大的。大家知道這個(gè)城市是一個(gè)旅游城市，每年有三千萬的旅游人口，那么這個(gè)事件發(fā)生以后，這個(gè)行業(yè)和圍繞著這個(gè)行業(yè)的所有的服務(wù)業(yè)，在比較長(zhǎng)的一個(gè)時(shí)期面臨很大的困難。與此同時(shí)，相關(guān)的機(jī)構(gòu)和政府還要在已有的預(yù)算上新增預(yù)算來加強(qiáng)反恐和防恐的措施。這對(duì)經(jīng)濟(jì)影響是很大的，其他方面的問題不展開講了，比如說歐洲的難民潮，后面的影響其實(shí)是非常大的。難民潮幾百萬人的話，談何貿(mào)易，談何生產(chǎn)？這個(gè)背后的一系列問題，都會(huì)對(duì)全球的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)生深刻的影響。大家知道敘利亞打了多少年了？所以當(dāng)我們看到這些情況的時(shí)候，就要想到為什么這個(gè)經(jīng)濟(jì)是這么一個(gè)情況，為什么全球性的過剩？我們同志們一講，就是中國(guó)的這個(gè)去產(chǎn)能，三去一降一補(bǔ)。其實(shí)石油不也是產(chǎn)能過剩嗎？至少石油的價(jià)格長(zhǎng)期低迷的一個(gè)主要因素還是供大于求。大宗原材料，包括糧食上漲，都與供需關(guān)系緊密相連。當(dāng)然有其他的因素，都在發(fā)生作用，但是經(jīng)濟(jì)的作用是最主要的，供需關(guān)系是最主要的。所以大家要看這個(gè)，為什么我講地緣政治的復(fù)雜變化，這都使供需關(guān)系發(fā)生變化。不要一想產(chǎn)能過剩，就是我們的鋼鐵、煤炭，其實(shí)我們國(guó)家的鋼鐵如果講工業(yè)化到了第二個(gè)二百年的時(shí)候，本世紀(jì)中葉的時(shí)候，人均的鋼鐵所使用，包括城市建筑建材各方面的方方面面，還不足現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家人均的鋼鐵產(chǎn)量。所以呢，這個(gè)要相對(duì)的看。
　　
　　新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)。大家看，工業(yè)機(jī)器人、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、3D打印、新能源、新材料、生物醫(yī)藥等前沿技術(shù)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。“互聯(lián)網(wǎng)+”向服務(wù)業(yè)和制造業(yè)全面滲透，智慧工廠、互聯(lián)網(wǎng)金融、分布式能源、遠(yuǎn)程教育和醫(yī)療、電子商務(wù)等新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新商業(yè)模式不斷涌現(xiàn)。全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、供應(yīng)鏈加速整合，這個(gè)一個(gè)很大的原因就是依托互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟(jì)，它本身就是經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)，又是其他經(jīng)濟(jì)業(yè)態(tài)的工具。國(guó)際產(chǎn)業(yè)分工和競(jìng)爭(zhēng)格局正在發(fā)生深刻變化，部分產(chǎn)業(yè)已由離岸生產(chǎn)轉(zhuǎn)向近岸或在岸生產(chǎn)，制造業(yè)從發(fā)達(dá)國(guó)家向發(fā)展中國(guó)家的轉(zhuǎn)移放緩，新興經(jīng)濟(jì)體依靠低勞動(dòng)力成本比較優(yōu)勢(shì)發(fā)展加工型貿(mào)易的空間再收窄。因此，主要大國(guó)都在紛紛搶占未來發(fā)展的戰(zhàn)略制高點(diǎn)，重塑競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。包括在我講的一系列新科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓄勢(shì)待發(fā)當(dāng)中的規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)。因?yàn)檫^去我們整個(gè)的規(guī)則體系是適應(yīng)當(dāng)時(shí)的新的科技革命尚未成型時(shí)候的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。那么現(xiàn)在，我指的一系列的變化，其中就牽扯到了一個(gè)重要的制度安排和規(guī)則當(dāng)中的話語權(quán)問題。比如說大家很敏感的數(shù)據(jù)移動(dòng)的問題。幾乎每個(gè)行業(yè)我講的都可以作為一個(gè)專題報(bào)告來講。比如美國(guó)以工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)為抓手，大力發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，力求在革命性技術(shù)上率先取新的突破；德國(guó)推出“工業(yè)4.0”戰(zhàn)略，“工業(yè)4.0”李克強(qiáng)總理形象的說，就是工業(yè)化+互聯(lián)網(wǎng)+信息化，通過利用信息物理融合系統(tǒng)推動(dòng)制造業(yè)向智能化轉(zhuǎn)型；日本發(fā)布“機(jī)器人新戰(zhàn)略”，以自動(dòng)化、網(wǎng)絡(luò)化重塑工業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力；新興經(jīng)濟(jì)體積極推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程，大力引進(jìn)外國(guó)資本和先進(jìn)技術(shù)設(shè)備，努力提升本國(guó)制造業(yè)在全球價(jià)值鏈中的地位。我國(guó)提出了“中國(guó)制造2025”，我國(guó)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展既面臨實(shí)現(xiàn)“彎道超車”的歷史性的機(jī)遇，也面臨差距被拉大的風(fēng)險(xiǎn)。為什么我們講彎道超車，我們講的很多的領(lǐng)域起步跟發(fā)達(dá)國(guó)家是同時(shí)的，現(xiàn)在的發(fā)展?fàn)顩r在某些領(lǐng)域當(dāng)中絲毫不比發(fā)達(dá)國(guó)家弱。無論是科技創(chuàng)新，還是市場(chǎng)規(guī)模，所以我們完全具備這個(gè)彎道超車的能力。因?yàn)檫@可以講，我剛才講的所有的產(chǎn)業(yè)和科技的發(fā)展，意味著第四次工業(yè)革命，也可以叫第四次科技革命，它是一個(gè)顛覆性的時(shí)期，所以才有規(guī)則的重構(gòu)。只有規(guī)則的競(jìng)爭(zhēng)，才有我們?cè)诟�它在同一個(gè)起跑線的歷史機(jī)遇。
　　
　　全球經(jīng)濟(jì)治理體系深刻變革。這個(gè)就是我講的制度性的安排，多邊貿(mào)易體制和區(qū)域貿(mào)易安排是驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)全球化向前發(fā)展的兩個(gè)輪子。多邊貿(mào)易體制是解決全球貿(mào)易問題的主渠道，就是世貿(mào)組織和相應(yīng)的配套的機(jī)構(gòu)，對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展發(fā)揮了不可替代的作用。世貿(mào)組織多哈回合談判是2001年啟動(dòng)，當(dāng)時(shí)為什么叫發(fā)展回合，2001年有一個(gè)特點(diǎn)，認(rèn)為全球的危險(xiǎn)來自發(fā)展的問題，現(xiàn)在依然如此，只是大家解釋不同，但是發(fā)展仍然是一個(gè)主題。當(dāng)時(shí)世貿(mào)組織的主要成員，我們還是屬于看客，還沒有登上表演的舞臺(tái)，主要認(rèn)為發(fā)展問題是“911”的根源。這是當(dāng)時(shí)發(fā)展，多哈回合各項(xiàng)議題確定的主要?jiǎng)右�。那么現(xiàn)在這些主要推動(dòng)多哈回合議題談判的主要成員，對(duì)形勢(shì)的看法發(fā)生了變化。他們對(duì)這些議題已經(jīng)沒有興趣了，或者說他從中所得到的利益沒有所期待那么多了。甚至有些人認(rèn)為多哈回合的某些議題只會(huì)對(duì)新興經(jīng)濟(jì)體和發(fā)展中國(guó)家有利。最表象的一個(gè)提法就是自由貿(mào)易到公平貿(mào)易。過去我們都是倡導(dǎo)自由貿(mào)易，現(xiàn)在有些人不斷的在宣講公平競(jìng)爭(zhēng)、公平貿(mào)易，也就是說我對(duì)社會(huì)福利的安排，我對(duì)勞動(dòng)者的保護(hù)，我對(duì)環(huán)境的保護(hù)力度和投入。兩百多年的工業(yè)化就不談這事了，現(xiàn)在你得跟我一樣，這就叫公平貿(mào)易。這里邊使大家有一個(gè)認(rèn)識(shí)，為什么15年談不下去，好像進(jìn)展非常緩慢，我們要對(duì)這個(gè)背景有一個(gè)了解。這15年確實(shí)發(fā)生了很大的變化，但是發(fā)展仍然是核心的問題。否則，怎么解釋恐怖分子的問題？怎么解釋地區(qū)動(dòng)亂的問題？核心問題仍然是一個(gè)發(fā)展的問題，只是表現(xiàn)的形態(tài)不一樣，為什么有些國(guó)家的移民政策是失敗的？它仍然是發(fā)展問題。對(duì)這一點(diǎn)，我們?cè)谧鳛槿�球第二大�?jīng)濟(jì)體，十八大以來，新的外交的思想、理論和戰(zhàn)略要求，一定要有定力，定力來源于對(duì)形勢(shì)的判斷和對(duì)自己的認(rèn)識(shí)。這也是中央要求始終貫徹的其中的導(dǎo)向之一。
　　
　　15年來，多哈回合雖然一波三折，但也取得了諸多成果，比如2013年巴厘部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議達(dá)成了《貿(mào)易便利化協(xié)定》和其它一攬子早期收獲成果，在當(dāng)前信息發(fā)達(dá)的時(shí)代，如果我們?nèi)�球貿(mào)易便利化按照國(guó)際上的標(biāo)準(zhǔn)實(shí)行，對(duì)全球貿(mào)易和商品交易是一個(gè)多大的推動(dòng)。有些智庫(kù)認(rèn)為可以讓全球的成本節(jié)省七萬億美元。當(dāng)然這里邊有各種因素的疊加和計(jì)算，好多成本不是說它用一個(gè)數(shù)學(xué)模型能夠解決的，但是確實(shí)是一個(gè)非常大的一個(gè)進(jìn)步，而且在這個(gè)當(dāng)中，中國(guó)所發(fā)揮的作用和我們第一大貿(mào)易大國(guó)的地位是相稱的，和我們第二大世界經(jīng)濟(jì)體的地位是相稱的。我們是一個(gè)參與者，是貢獻(xiàn)者，也是一個(gè)建設(shè)者。再比如2015年在非洲肯尼亞首都內(nèi)羅畢首次召開的世貿(mào)組織貿(mào)易部長(zhǎng)會(huì)，達(dá)成了《內(nèi)羅畢宣言》和9項(xiàng)部長(zhǎng)決定，在全球范圍最終徹底取消了農(nóng)產(chǎn)品出口補(bǔ)貼。這個(gè)中方也是做出了非常大的貢獻(xiàn)。在座的有些同志可能了解這個(gè)情況，我們國(guó)家在入世的時(shí)候就宣布取消農(nóng)產(chǎn)品補(bǔ)貼。這是很大的一個(gè)舉措。因?yàn)檗r(nóng)業(yè)貿(mào)易歷來是被扭曲的。我們的關(guān)稅現(xiàn)在8%-12%，在農(nóng)產(chǎn)品當(dāng)中，最多的國(guó)家有40%多的，個(gè)別還有200%的。補(bǔ)貼政策那就更多了。最近大家可能看到牛奶的供應(yīng)來源渠道比較多了，其中一個(gè)原因就是歐盟取消了對(duì)牛奶的補(bǔ)貼，同時(shí)放開了對(duì)牛奶生產(chǎn)的配額。它過去是什么呢？我不讓你生產(chǎn)，每個(gè)國(guó)家都有一個(gè)生產(chǎn)的配額，你生產(chǎn)這么多，我給你補(bǔ)助多少錢，它現(xiàn)在把這個(gè)通通取消了，不補(bǔ)貼了，所以我們最近進(jìn)口奶源開始多了。這是我跟大家舉一個(gè)補(bǔ)貼的例子。過去長(zhǎng)期是這么補(bǔ)貼的，因?yàn)檠a(bǔ)不起，所以用配額來限制，歐盟的成員國(guó)根據(jù)你的配額來給你補(bǔ)貼。
　　
　　多哈回合談判的未來難點(diǎn)在于能否繼續(xù)按照既有多哈發(fā)展授權(quán)和框架推進(jìn)談判。發(fā)達(dá)國(guó)家強(qiáng)調(diào)全球經(jīng)濟(jì)貿(mào)易形勢(shì)已發(fā)生變化，應(yīng)探索推進(jìn)談判的新思路，納入新議題。發(fā)展中成員主張繼續(xù)堅(jiān)持多哈發(fā)展授權(quán)，優(yōu)先推進(jìn)現(xiàn)有框架下的談判，實(shí)現(xiàn)發(fā)展目標(biāo)。在內(nèi)羅畢會(huì)議上，各種成果，在這一點(diǎn)上分別表述了。內(nèi)羅畢會(huì)議之后到現(xiàn)在，全球貿(mào)易體制陷入一個(gè)思考的階段，究竟下一步怎么走？目前，各方分歧明顯，談判前景仍充滿不確定性。中國(guó)將積極呼吁談判各方按照多哈發(fā)展授權(quán)穩(wěn)步推進(jìn)談判，同時(shí)也主張?jiān)诟鞣饺〉霉沧R(shí)的基礎(chǔ)上，啟動(dòng)電子商務(wù)等一些新議題的多邊討論。因?yàn)楫?dāng)時(shí)多哈回合起步的時(shí)候，很多新業(yè)態(tài)還沒有出現(xiàn)。包括當(dāng)時(shí)的互聯(lián)網(wǎng)還是在一個(gè)初步的發(fā)展階段。當(dāng)時(shí)我們還叫做計(jì)算機(jī)革命，后來又叫虛擬經(jīng)濟(jì)等等。現(xiàn)在沒人再談虛擬經(jīng)濟(jì)了，它就是通過一種科技手段實(shí)實(shí)在在的一種經(jīng)濟(jì)行為。中國(guó)作為全球第一大的貨物貿(mào)易大國(guó)和第二大經(jīng)濟(jì)體，提出了我們的方案。我們的方案就是兩條腿走路，我們?cè)诠餐�一致的基礎(chǔ)之上，確實(shí)有新議題要討論，但是不能不解決發(fā)展的問題，不能不堅(jiān)持多哈回合談判。把這個(gè)放在一邊，討論所謂的新議題，這是我們不贊成的。所以我們最主要的立場(chǎng)與大多數(shù)新興國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家觀點(diǎn)是一致的。
　　
　　區(qū)域貿(mào)易安排是多邊貿(mào)易體制的有益補(bǔ)充，世貿(mào)組織經(jīng)過九輪談判，從戰(zhàn)后到現(xiàn)在，特別是冷戰(zhàn)結(jié)束以后，當(dāng)時(shí)有的關(guān)貿(mào)協(xié)定，都納入了世貿(mào)組織。近年來在多邊貿(mào)易體制的推進(jìn)比較緩慢的情況下，區(qū)域貿(mào)易安排蓬勃發(fā)展、方興未艾。截至目前，向世界貿(mào)易組織通報(bào)并生效的區(qū)域貿(mào)易協(xié)定近400個(gè)，絕大部分是近10年出現(xiàn)的。我們這幾年做了些什么？?jī)H十八大以來，大家看到了中瑞自貿(mào)協(xié)定，中韓自貿(mào)協(xié)定，中澳自貿(mào)協(xié)定，中國(guó)和東盟的自貿(mào)協(xié)定升級(jí)談判完成。我們跟中韓的自貿(mào)協(xié)定不僅水平高，而且規(guī)模非常大。中韓間的貿(mào)易將近三千億美元。中瑞自貿(mào)協(xié)定開放水平是非常高的，大家現(xiàn)在議論的由美國(guó)主導(dǎo)推動(dòng)的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定（TPP）和跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定（TTIP）。TPP已于今年簽署開放水平高、涵蓋議題多，關(guān)稅減讓、服務(wù)和投資準(zhǔn)入等傳統(tǒng)議題較WTO開放水平高，國(guó)有企業(yè)、電子商務(wù)、勞工標(biāo)準(zhǔn)、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)等新議題和邊境措施，我們講邊境后，比如說環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)、勞工標(biāo)準(zhǔn)，這些都是屬于本國(guó)自己政策，我們把它習(xí)慣上稱為邊境后的措施。推行與美國(guó)等發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體國(guó)內(nèi)法相一致或相近的標(biāo)準(zhǔn)，和它的發(fā)展水平相一致的，這些內(nèi)容將深刻影響國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則走向。
　　
　　從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)物質(zhì)基礎(chǔ)雄厚、人力資本豐富、市場(chǎng)空間廣闊、發(fā)展?jié)摿�巨大，�?jīng)濟(jì)發(fā)展方式加快轉(zhuǎn)變，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在孕育形成，經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。這些很多同志都有專門的介紹。我給大家舉幾個(gè)比較容易的理解的。一些很中性的研究機(jī)構(gòu)認(rèn)為中國(guó)最具競(jìng)爭(zhēng)力的領(lǐng)域之一就是人力資源。這就是為什么現(xiàn)在我們創(chuàng)新走的這么快，這點(diǎn)是非常了不起的。我們不僅人口多，而且我們受的教育好，受高等教育人多，這是非常大的一個(gè)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我們物質(zhì)雄厚表現(xiàn)在技術(shù)上，也表現(xiàn)在整個(gè)產(chǎn)業(yè)布局的完整性上�？赡芪覀儸F(xiàn)在還在中端水平，有的甚至在低端水平，但是最大一個(gè)特點(diǎn)就是產(chǎn)業(yè)鏈條非常的完整。就拿鋼鐵來說，我們是一個(gè)鐵礦石進(jìn)口的大國(guó)，將近50%進(jìn)口，同時(shí)我們也是鐵礦石的生產(chǎn)大國(guó)。我們進(jìn)口石油三億噸，同時(shí)自己產(chǎn)量也有兩億七八千萬噸，我們?cè)��?jīng)是一個(gè)石油凈出口國(guó)。我們的優(yōu)勢(shì)就在于產(chǎn)業(yè)鏈非常的完整，剛才我講鐵礦石，到現(xiàn)在說老實(shí)話，幾乎鋼鐵行業(yè)每一個(gè)品種都有，而且檔次越來越高。過去我們國(guó)家進(jìn)口最高達(dá)8400萬噸鋼鐵，主要是板材和管材。我們現(xiàn)在出口當(dāng)中就有板材和管材，管材量非常大，這都是這15年之內(nèi)發(fā)生的。打開一個(gè)鏈條看都非常的完整。農(nóng)產(chǎn)品的加工，紡織品，紡織品從種棉到最后的服裝消費(fèi)品到你的手上。這其中有什么？種棉花，紡紗、織布、印染、設(shè)計(jì)、加工整個(gè)鏈條。我這邊不想點(diǎn)一些我們的鄰居，或者跟我們一樣人口非常龐大的國(guó)家，你看沒有這個(gè)。它曾經(jīng)某一段非常強(qiáng)，這么長(zhǎng)的鏈條是沒有的。我點(diǎn)出這一個(gè)方面來，主要是讓大家容易理解。為什么提出“一帶一路”的戰(zhàn)略，就是因?yàn)榘l(fā)展?jié)摿�巨大，都是我們潛在的市�?chǎng)。
　　
　　這就是我們講新的動(dòng)力沒有改變。大家現(xiàn)在老議論這個(gè)海淘，這就是我們?cè)?0多年來社會(huì)保障體制不斷完善，儲(chǔ)蓄仍在不斷增加，熟知叫“五險(xiǎn)一金”，我敢花錢。與此同時(shí)，經(jīng)濟(jì)進(jìn)入新常態(tài)之下，我們的人均收入水平仍然高于GDP的增長(zhǎng)，所以個(gè)人家庭的財(cái)富在積累，而且收入比較高的，或者說收入增長(zhǎng)比較快的，特別是比較年輕的這一代人，消費(fèi)觀念也在發(fā)生變化。我一會(huì)會(huì)講到供給側(cè)如何結(jié)構(gòu)性改革，滿足這個(gè)市場(chǎng)需要的問題。同時(shí)，我們要看到發(fā)展不平衡、不協(xié)調(diào)、不可持續(xù)問題仍然突出，經(jīng)濟(jì)發(fā)展的顯著特征就是進(jìn)入新常態(tài)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)增速?gòu)母咚俎D(zhuǎn)向中高速。改革開放以來，我國(guó)經(jīng)濟(jì)年均增長(zhǎng)接近10%，高速增長(zhǎng)持續(xù)達(dá)30多年，在世界上是獨(dú)一無二的。不要說這么大的人口國(guó)家，工業(yè)化國(guó)家保持兩位數(shù)增長(zhǎng)也是沒有歷史的。二戰(zhàn)后以七國(guó)集團(tuán)為代表的發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體，只有日本在上個(gè)世紀(jì)60年代時(shí)經(jīng)濟(jì)增速曾連續(xù)十年達(dá)到兩位數(shù)。但當(dāng)時(shí)日本經(jīng)濟(jì)規(guī)�？傮w較小，與我國(guó)目前的經(jīng)濟(jì)規(guī)模和所處的國(guó)際資源環(huán)境不可比擬�，F(xiàn)在我們經(jīng)濟(jì)增速6.9%，美國(guó)GDP18萬億美元，我們今年將近11萬億，你怎么個(gè)增長(zhǎng)法。美國(guó)能有3%的增長(zhǎng)，相當(dāng)了不起，我們6.9%，大家還不過癮，6.9%的增長(zhǎng)相當(dāng)于印度尼西亞一年的GDP。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)增速?gòu)?0%左右的平臺(tái)下降到7%左右的平臺(tái)，既有國(guó)際經(jīng)濟(jì)形勢(shì)變化和短期有效需求不足的原因，也有由于勞動(dòng)力、土地等長(zhǎng)期供給條件發(fā)生了根本性變化和資源環(huán)境約束加劇，難以支撐大體量經(jīng)濟(jì)的持續(xù)高速增長(zhǎng)的原因，這也是一個(gè)事實(shí)。
　　
　　今年我們宣傳系統(tǒng)經(jīng)過廣泛的調(diào)查，第一個(gè)首要關(guān)注的十大問題，第一個(gè)是空氣質(zhì)量。我們黨是為人民服務(wù)的�？倳�記講廣大人民群眾對(duì)美好生活的向往就是我們努力奮斗的目標(biāo)。那得和我們的社會(huì)實(shí)踐社會(huì)發(fā)展方向，和我們奮斗目標(biāo)聯(lián)系在一起。這些都是我講的新常態(tài)下的特征，為什么在“十三五”當(dāng)中做出這樣一個(gè)規(guī)劃。2015年我國(guó)勞動(dòng)人口9.1億人，比2014年末下降487萬人，已經(jīng)連續(xù)4年在下降；流動(dòng)人口2.47億人，比2014年末減少568萬，首次出現(xiàn)了流動(dòng)人口減少現(xiàn)象；這是首次改革開放出現(xiàn)的一個(gè)情況。沿海部分城市新增建設(shè)用地零增長(zhǎng)，一些地區(qū)生態(tài)環(huán)境承載能力接近了極限。這都是新常態(tài)下的，我們?yōu)槭裁刺岢鲞@樣的論斷，一些基本的依據(jù)。
　　
　　經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)從增量擴(kuò)能為主轉(zhuǎn)向調(diào)整存量、做優(yōu)增量并舉。我國(guó)已進(jìn)入工業(yè)化中后期時(shí)代，制造業(yè)增長(zhǎng)放緩并逐步向中高端邁進(jìn)，服務(wù)業(yè)發(fā)展速度呈加快趨勢(shì)。一些傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能嚴(yán)重過剩，如鋼鐵行業(yè)產(chǎn)能利用率僅為67%-70%，我們的產(chǎn)能達(dá)到11億多噸，但是我們的產(chǎn)量去年將近8億噸。煤炭行業(yè)產(chǎn)能利用率68%，全國(guó)煤炭總產(chǎn)能為57億噸，而消費(fèi)總量將近40億噸，產(chǎn)能過剩17.5億噸；此外平板玻璃、水泥產(chǎn)能利用率都沒有超過70%。裝備制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展勢(shì)頭日新月異，非常良好，推動(dòng)整體制造水平由中低端向中高端邁進(jìn)。第三產(chǎn)業(yè)增加值已超過第二產(chǎn)業(yè)，2015年占GDP首次第三產(chǎn)業(yè)超過了GDP的50%，達(dá)到50.5%。當(dāng)年占比在20%、30%的徘徊，當(dāng)時(shí)33%、34%的我們就很高興了。現(xiàn)在發(fā)達(dá)國(guó)家最好的時(shí)候是70%多，我們這么大一個(gè)國(guó)家，東西南北差異這么大，去年第三產(chǎn)業(yè)首次超過整個(gè)經(jīng)濟(jì)總量的50%，這體現(xiàn)我們轉(zhuǎn)型和發(fā)展的一個(gè)趨勢(shì)。
　　
　　發(fā)展動(dòng)力從主要依靠資源和低成本勞動(dòng)力等要素投入轉(zhuǎn)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。我國(guó)勞動(dòng)力素質(zhì)普遍提升，科技創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)，高儲(chǔ)蓄率積累了充裕資金。跟大家講一個(gè)數(shù)字，在我們的消費(fèi)規(guī)模不斷擴(kuò)大、方式不斷豐富多樣的情況下，例如網(wǎng)上，海淘，出境游，我們國(guó)家居民儲(chǔ)備還增加了四萬億。當(dāng)然我們現(xiàn)在在加緊研究如何使這些資金更好得到有效的一些，更多的產(chǎn)品，更多的投資趨向，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展做出更多的貢獻(xiàn)，同時(shí)為持有人帶來更好的收益。大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新蓬勃興起，新的增長(zhǎng)動(dòng)力正在積聚。比如，2015年，我國(guó)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入總量達(dá)1.4萬億元，僅次于美國(guó)。專利申請(qǐng)受理數(shù)接近280萬件。當(dāng)然有些分類，比如說原創(chuàng)性的，基礎(chǔ)性的，有的屬于加工型、使用型的，還有屬于商標(biāo)型的，各式各樣的專利都有。但是從數(shù)量上來說，我們?nèi)�球第一。�?jù)調(diào)查，我國(guó)64.6萬家規(guī)模（限額）以上企業(yè)中，有26.6萬家企業(yè)開展了創(chuàng)新活動(dòng)，比重達(dá)到41%。就是說企業(yè)已經(jīng)知道不創(chuàng)新是不行了。
　　
　　總體來看，我國(guó)發(fā)展仍處于可以大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，我們比以往任何時(shí)候都更有條件主動(dòng)謀劃新的對(duì)外開放戰(zhàn)略布局，這是要靠實(shí)力的，同時(shí)也要看到面臨著諸多風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)。這是相輔相成的，一個(gè)問題的兩面。習(xí)近平總書記指出，“開放帶來進(jìn)步，封閉導(dǎo)致落后”，“在新的歷史條件下堅(jiān)持和發(fā)展中國(guó)特色社會(huì)主義，必須堅(jiān)持走自己的路，必須順應(yīng)世界大勢(shì)”。我們要主動(dòng)順應(yīng)經(jīng)濟(jì)全球化新趨勢(shì)，適應(yīng)和引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移地?cái)U(kuò)大對(duì)外開放，更好地統(tǒng)籌國(guó)內(nèi)國(guó)際兩個(gè)大局，更好地利用兩個(gè)市場(chǎng)、兩種資源，在開放中增強(qiáng)發(fā)展新動(dòng)能、增添改革新動(dòng)力、增創(chuàng)競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。這是我介紹的第一個(gè)問題。
　　
　　二、充分發(fā)揮“一帶一路”建設(shè)對(duì)新時(shí)期對(duì)外開放的引領(lǐng)作用。2013年下半年，習(xí)近平主席在出訪中亞哈薩克斯坦和印度尼西亞時(shí)，提出了共建“一帶一路”的重大合作倡議，在哈斯克斯坦提出的絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶，在訪問印尼期間提出共建21世紀(jì)海上絲綢之路、“一帶一路”的重大倡議，得到了國(guó)際社會(huì)的廣泛關(guān)注和許多國(guó)家的積極響應(yīng)。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，是新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)。大家記住這句話，這是在五中全會(huì)中央在“十三五”規(guī)劃《建議》當(dāng)中提出來的。“十三五”時(shí)期是“一帶一路”建設(shè)全面實(shí)施的關(guān)鍵階段。我們要在準(zhǔn)確把握“一帶一路” 深刻內(nèi)涵的基礎(chǔ)上，扎實(shí)推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，引領(lǐng)我國(guó)新時(shí)期的對(duì)外開放，為世界和平發(fā)展作出貢獻(xiàn)。我在這里著重講一下我的學(xué)習(xí)和理解，跟同志們做一個(gè)交流。
　　
　　“一帶一路”倡議的建設(shè)是促進(jìn)全球發(fā)展合作的“中國(guó)方案”�！耙粠б宦贰背�議借用古絲綢之路的歷史符號(hào)，秉承開放合作、開放包容、互學(xué)互鑒、互利共贏的絲路精神，旨在通過政策溝通、設(shè)施聯(lián)通、貿(mào)易暢通、資金融通和民心相通，深化全方位的務(wù)實(shí)合作，促進(jìn)全球互利共贏和共同發(fā)展，打造更加緊密的利益共同體、命運(yùn)共同體和責(zé)任共同體。為什么我們講中國(guó)方案、中國(guó)建議呢，作為全球第二大的經(jīng)濟(jì)體、第一大的貨物貿(mào)易大國(guó)、第三大的服務(wù)貿(mào)易大國(guó)和第二大的對(duì)外投資大國(guó)，我們都在前三甲之內(nèi)。那你對(duì)世界的和平和發(fā)展這個(gè)主題沒有改變，你的倡議是什么？假如說我們的比例很小的時(shí)候，我們的作用也很小，你不需要發(fā)聲什么，現(xiàn)在到了這樣一個(gè)位置上，你得有你的建議，你的方案。因?yàn)槟愠袚?dān)了很多的責(zé)任義務(wù)。所以“一帶一路”就是中國(guó)促進(jìn)全球和平發(fā)展的中國(guó)建議，中國(guó)方案。我們有些同志一想，就想到當(dāng)年一些詩(shī)歌，一些歷史，包括一些和周邊國(guó)家?guī)浊�年往來的一些歷史這個(gè)符號(hào)，這是對(duì)的。當(dāng)年是什么？當(dāng)年就是有了這些交流才沒有戰(zhàn)爭(zhēng)，才會(huì)有和平，才會(huì)有發(fā)展。絲路精神就是這個(gè)，絕對(duì)不僅僅是一個(gè)地域的概念。當(dāng)年的生產(chǎn)條件就是這么一個(gè)條件，就是駱駝，就是木船，現(xiàn)在是這樣嗎？但是這個(gè)精神是沒有改變的。
　　
　　我們所提倡的“一帶一路”是開放包容的，它不以意識(shí)形態(tài)、政治制度、發(fā)展道路、發(fā)展模式、治理方式劃線。當(dāng)年也是這樣，大家看看西安，大家看看漳州，是“一帶一路”始發(fā)地，其實(shí)中國(guó)很多地方是開放的，你這可能是茶葉，那邊是絲綢，都是在互相交流的。當(dāng)時(shí)我們就是，大家可以看到那個(gè)東西都是從那個(gè)時(shí)候傳進(jìn)來，那個(gè)時(shí)候傳出去的，特點(diǎn)就是不以意識(shí)形態(tài)，當(dāng)時(shí)也有宗教，現(xiàn)在也有。我們都不以這些作為標(biāo)準(zhǔn)和劃界，凡是有意愿的國(guó)家、地區(qū)和國(guó)際組織，不分域內(nèi)或者域外，都可以參與進(jìn)來。為什么現(xiàn)在這么多國(guó)家，有70多個(gè)國(guó)家參與，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了這個(gè)概念。有的國(guó)家認(rèn)為什么，我是一個(gè)積極的參與者，因?yàn)樽詈蟮呢浳锏轿疫@了。有的說，我是在中間，這都是在歷史符號(hào)當(dāng)中在秉承這種精神，成為“一帶一路”建設(shè)者、貢獻(xiàn)者和受益者。
　　
　　“一帶一路”不替代現(xiàn)有合作機(jī)制，不挑戰(zhàn)現(xiàn)行的國(guó)際經(jīng)濟(jì)體系，而是與現(xiàn)有體制互為助力、相互補(bǔ)充，但是有中國(guó)的烙印。它是一個(gè)兼容并蓄的中國(guó)方案和中國(guó)倡議。它致力于推動(dòng)各國(guó)擴(kuò)大相互市場(chǎng)開放和貿(mào)易投資便利化。我國(guó)發(fā)起設(shè)立亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行，就是為了緩解全球基礎(chǔ)設(shè)施融資瓶頸，為國(guó)際金融體系提供一個(gè)有益補(bǔ)充。為什么這么多國(guó)家響應(yīng)？為什么有那么多域外國(guó)家進(jìn)來，歐洲、拉美，各大洲都有，并不是挑戰(zhàn)現(xiàn)有的體制，包括現(xiàn)在有的全球一些金融機(jī)構(gòu)也好，發(fā)展機(jī)構(gòu)也好，客觀的講，現(xiàn)在都公開的承認(rèn)是一個(gè)有益的平臺(tái)，公開愿意和亞投行合作。“一帶一路”建設(shè)以共商、共建、共享為原則，共商就是集思廣益，加強(qiáng)溝通協(xié)商，就是我們講的政策溝通，兼顧各方利益和關(guān)切，體現(xiàn)各方智慧和創(chuàng)意；共建就是各施所長(zhǎng)，各盡所能，共同參與，充分發(fā)揮各方優(yōu)勢(shì)和潛能，持之以恒加以推進(jìn)；共享就是堅(jiān)持互利共贏，尋求各方利益契合點(diǎn)和合作最大公約數(shù)，共同把我們的利益蛋糕做大，讓建設(shè)成果更多更公平惠及各國(guó)人民和各國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展。這個(gè)形象的說，參與進(jìn)來的人，有的是資源富集的國(guó)家，我們可以在這個(gè)方面合作，有的是基礎(chǔ)設(shè)施落后的國(guó)家，我們可以在這個(gè)方面合作，有的國(guó)家比我們強(qiáng)，我們可以向別人學(xué)習(xí)，不是千篇一律的，這么多參與者，我經(jīng)常講，宜商則商、宜工則工、宜學(xué)則學(xué)。有的就是旅游，馬爾代夫是旅游，適合什么我們就共同發(fā)展什么，但是中國(guó)這個(gè)倡議，中國(guó)的聲音，中國(guó)的方案是符合全球的大勢(shì)的和平和發(fā)展。
　　
　　經(jīng)貿(mào)合作是“一帶一路”的基礎(chǔ)，政策溝通可以推動(dòng)各國(guó)增進(jìn)共識(shí)、對(duì)接發(fā)展戰(zhàn)略、加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)，基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通可以為經(jīng)貿(mào)合作提供更為便捷的通道，金融合作可以為貿(mào)易投資提供更有力的融資支持，人文交流可以使各國(guó)開放合作夯實(shí)民意基礎(chǔ)�？傮w上看，“一帶一路”順應(yīng)了世界各國(guó)求和平、謀發(fā)展、促合作的共同期盼，為各國(guó)發(fā)揮各自比較優(yōu)勢(shì)、參與全球經(jīng)濟(jì)合作和發(fā)展提供了新思路和搭建了新的平臺(tái)。目前已有70多個(gè)相關(guān)國(guó)家和國(guó)際組織對(duì)參與“一帶一路”建設(shè)表達(dá)了積極態(tài)度，而且很多國(guó)家在表示研究，深度的研究中國(guó)的方案，它的影響是什么？它會(huì)給世界帶來什么？當(dāng)然也有這樣那樣的說法，甚至有一段時(shí)期說中國(guó)的馬歇爾計(jì)劃，由此可以看出“一帶一路”充分的體現(xiàn)了深厚的民心基礎(chǔ)和在全球廣泛的親和力、吸引力。
　　
　　“一帶一路”建設(shè)是構(gòu)建全方位我國(guó)開放新格局的總抓手。我國(guó)改革開放初期，國(guó)家對(duì)東部地區(qū)給予了特殊的優(yōu)惠政策，再加上地理區(qū)位、發(fā)展基礎(chǔ)和要素稟賦的差異，我國(guó)內(nèi)陸沿邊地區(qū)的對(duì)外開放一直相對(duì)落后，對(duì)外開放“東快西慢、海強(qiáng)陸弱”的特征明顯。中西部地區(qū)面積占全國(guó)的86%，人口占全國(guó)的58%，而進(jìn)出口貿(mào)易僅占全國(guó)的15%，利用外資僅占16%�！笆�二五”的初期，我們中西部利用外資占全國(guó)不到10%，貿(mào)易當(dāng)時(shí)整個(gè)加起來也不到10%，對(duì)外直接投資僅占19%。推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)的重要目的之一就是加快內(nèi)陸沿邊地區(qū)對(duì)外開放，“一帶一路”使我們對(duì)外開放的腹地弱和慢的地方，一下變成了開放前沿，加上我們這幾年建設(shè)形成的強(qiáng)大的基礎(chǔ)設(shè)施。所以現(xiàn)在這個(gè)方向發(fā)展的非常快。比如說中亞這一帶，比如說南亞這一帶，發(fā)展的非�？�。積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)跨境互聯(lián)互通，發(fā)展外向型產(chǎn)業(yè)集群，形成各有側(cè)重的對(duì)外開放基地；提升沿海開放水平，發(fā)揮環(huán)渤海、長(zhǎng)三角、珠三角地區(qū)對(duì)外開放的門戶作用，培育具有全球競(jìng)爭(zhēng)力的經(jīng)濟(jì)區(qū)；促進(jìn)東中西互動(dòng)開放，推動(dòng)我國(guó)對(duì)外開放從沿海、沿江向內(nèi)陸、沿邊進(jìn)一步延伸，逐步形成陸海內(nèi)外聯(lián)動(dòng)、東西雙向開放的全國(guó)對(duì)外開放新格局。這一點(diǎn)非常重要，包括我們的脫貧攻堅(jiān)，我們相當(dāng)一部分的貧困人口，都在老少邊窮地區(qū)，有些邊境地區(qū)少數(shù)人口多，貧困人口多。這都是和我們“十三五”發(fā)展的規(guī)劃，和我們黨的十八大三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)的全會(huì)精神高度契合。
　　
　　經(jīng)過兩年多來各方共同努力，“一帶一路”建設(shè)取得了階段性成果和早期收獲，積極效應(yīng)正在逐步顯現(xiàn)。2015年，我國(guó)企業(yè)對(duì)“一帶一路”相關(guān)國(guó)家直接投資148億美元，增長(zhǎng)18.2%；新簽對(duì)外承包工程合同額926億美元，增長(zhǎng)7.4%。我國(guó)與俄羅斯簽署絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶與歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟對(duì)接的聯(lián)合聲明，與歐盟就“一帶一路”與歐洲投資計(jì)劃對(duì)接達(dá)成重要共識(shí)，與哈薩克斯坦、蒙古、印尼等國(guó)也都進(jìn)行了發(fā)展戰(zhàn)略和規(guī)劃對(duì)接等等，就不一一列舉了。實(shí)際的項(xiàng)目當(dāng)中，印尼雅萬高鐵、匈塞鐵路、中俄東線天然氣管道、巴基斯坦瓜達(dá)爾港、中哈連云港物流合作基地等一批示范項(xiàng)目已經(jīng)建成或者積極推進(jìn)。中白工業(yè)園、中馬欽州產(chǎn)業(yè)園和馬中關(guān)丹產(chǎn)業(yè)園、中印尼綜合產(chǎn)業(yè)園、中埃蘇伊士經(jīng)貿(mào)合作區(qū)等建設(shè)已經(jīng)成為全球矚目的成功的合作典范。
　　
　　“十三五”時(shí)期，我們將與相關(guān)國(guó)家共同推進(jìn)中蒙俄、新亞歐大陸橋、中國(guó)-中亞-西亞、中國(guó)-中南半島、中巴和孟中印緬六大經(jīng)濟(jì)走廊建設(shè)，大家可以看為什么剛才講的東西相繼，陸海相繼，東西共建。共建海上絲綢之路戰(zhàn)略支點(diǎn)，暢通“一帶一路”經(jīng)濟(jì)走廊。推進(jìn)沿線大通關(guān)合作，建立國(guó)際物流大通道。充分發(fā)揮邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)、跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)和境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)的功能，這個(gè)建設(shè)非常快，我們看到和哈薩克斯坦建的霍爾果斯的跨境合作區(qū)，和老撾建的磨憨-磨丁跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，和蒙古和其他國(guó)家商談的跨境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)正在推進(jìn)�？缇辰�(jīng)濟(jì)合作區(qū)，兩國(guó)邊境劃出屬于自己的領(lǐng)土，形成一個(gè)開發(fā)區(qū)，這也是中國(guó)的一個(gè)創(chuàng)舉。組織開展貿(mào)易投資活動(dòng)，擴(kuò)大與相關(guān)國(guó)家貿(mào)易往來，推進(jìn)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。發(fā)揮好亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行和絲路基金作用，共建“一帶一路”建設(shè)金融合作平臺(tái)。密切人文交流合作，加強(qiáng)教育、文化、旅游、體育、衛(wèi)生、科技等領(lǐng)域合作，這里面有很多的內(nèi)容，都是和這個(gè)聯(lián)在一起的�；マk文化年、藝術(shù)節(jié)、博覽會(huì)等活動(dòng)，鼓勵(lì)豐富多樣的民間文化交流。十八大以后，我們第一個(gè)舉辦的就是中俄交流年，這幾年都在這方面發(fā)展非常快。總書記講過“國(guó)之相交，在于民之相親”，這是一個(gè)基礎(chǔ)。這是我為大家介紹的一些關(guān)于“一帶一路”我們的一些認(rèn)識(shí)，學(xué)習(xí)的理解供同志們參考。我希望大家能夠記住兩句話，一句話就是在五中全會(huì)講的“一帶一路”是新時(shí)期我國(guó)對(duì)外開放和經(jīng)濟(jì)外交的頂層設(shè)計(jì)。第二句話就是“一帶一路”重大倡議是中國(guó)對(duì)世界和平發(fā)展的中國(guó)方案，中國(guó)建議。
　　
　　三、推動(dòng)我國(guó)從外貿(mào)大國(guó)邁向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)。世界經(jīng)濟(jì)近現(xiàn)代發(fā)展史表明，外貿(mào)強(qiáng)則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)，產(chǎn)業(yè)強(qiáng)則經(jīng)濟(jì)強(qiáng)。英、美、德、日等大國(guó)崛起，對(duì)外貿(mào)易都發(fā)揮了關(guān)鍵作用。改革開放以來，我們抓住經(jīng)濟(jì)全球化的機(jī)遇，承接發(fā)達(dá)國(guó)家產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展加工制造業(yè)出口，外貿(mào)年均增速達(dá)到15.3%，迅速躍升為世界貿(mào)易第一大國(guó)。2015年我國(guó)貨物進(jìn)出口3.96萬億美元，比第二位的美國(guó)多1424億美元。去年大家看我國(guó)貨物貿(mào)易雖然下降了，但是與主要經(jīng)濟(jì)體相比，下降幅度是最低的。出現(xiàn)的一個(gè)現(xiàn)象，去年中國(guó)的外貿(mào)進(jìn)出口下降，在全球的貿(mào)易份額當(dāng)中又是上升的，這就說明我們的下降速度比世界下降速度低，所以在全球的貨物貿(mào)易份額還是比較高的。同時(shí)，外貿(mào)大而不強(qiáng)的問題仍然突出，在外貿(mào)質(zhì)量上我國(guó)與發(fā)達(dá)國(guó)家仍然存在較大差距，出口產(chǎn)品技術(shù)含量和附加值不高，具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)和自主品牌的產(chǎn)品熱烈比較少，服務(wù)貿(mào)易發(fā)展相對(duì)滯后。這是我們的一些特點(diǎn)。我講的鋼材來說，現(xiàn)在我們?nèi)ツ赀�進(jìn)口一千四百多萬噸鋼材，這些鋼材，說老實(shí)話非常昂貴。我們?nèi)ツ瓿隹诘囊粌|多噸鋼材，是600多億美元，我們進(jìn)口的一千四百多萬噸鋼材花費(fèi)111億美元。這就是大和強(qiáng)的關(guān)系。
　　
　　新形勢(shì)下，我們應(yīng)該調(diào)整思維，對(duì)外貿(mào)易確實(shí)到了傳統(tǒng)行業(yè)要提質(zhì)增效、新的行業(yè)要?jiǎng)?chuàng)新發(fā)展的階段，這里面也有一個(gè)速度的轉(zhuǎn)換，這也是我們要成為貿(mào)易強(qiáng)國(guó)必須邁過的門檻。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)：“要加快從貿(mào)易大國(guó)走向貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，鞏固外貿(mào)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，培育競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)，拓展外貿(mào)發(fā)展新空間，積極擴(kuò)大進(jìn)口”�！笆�三五”期間，我們將著力推動(dòng)對(duì)外貿(mào)易從數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從大進(jìn)大出轉(zhuǎn)向優(yōu)進(jìn)優(yōu)出。“優(yōu)進(jìn)”就是要從我國(guó)的長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本利益出發(fā)，根據(jù)國(guó)情，有選擇地進(jìn)口緊缺先進(jìn)技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備和重要零部件以及部分資源和原產(chǎn)品�！皟�(yōu)出”就是不僅要出口高檔次、高附加值的消費(fèi)品，更要推動(dòng)出口資本性商品和技術(shù)服務(wù)的“全產(chǎn)業(yè)鏈出口”。 這是國(guó)家強(qiáng)的一個(gè)根本所在。任何一個(gè)貿(mào)易強(qiáng)國(guó)，它出口是資本品。當(dāng)然了，我們也要鞏固和傳統(tǒng)行業(yè)的優(yōu)勢(shì)，比如說紡織、鞋帽、玩具等等，包括電子產(chǎn)品當(dāng)中的消費(fèi)品。但是要想做強(qiáng)，必須在資本品方面，要走到世界的前列，這又跟創(chuàng)新聯(lián)系在了一起。比如說紡織，咱們?cè)缇褪侨�球第一大�?guó)，去年是2300億的出口。但是也有很多品牌現(xiàn)在慢慢的起來了，但是要問一些年輕人，問一些中年人，大多熟悉的都是外國(guó)品牌。而且現(xiàn)在在紡織當(dāng)中，很多產(chǎn)品的質(zhì)量是絲毫不差的，差在什么地方呢，就是品牌和營(yíng)銷。這營(yíng)銷當(dāng)中不僅僅大家講的是我直接賣給零售商，直接賣給批發(fā)商不僅僅是這樣的，營(yíng)銷當(dāng)中很重要的一個(gè)環(huán)節(jié)是設(shè)計(jì)。這個(gè)確實(shí)是我們，雖然發(fā)展的很快，但是還是要加強(qiáng)。傳統(tǒng)產(chǎn)品都存在這個(gè)問題，我僅僅舉了一個(gè)紡織的例子，家電也是如此。我們的家電是很強(qiáng)的，但是就是某些關(guān)鍵的地方，需要加強(qiáng)，比如說通訊產(chǎn)業(yè)，就是某些關(guān)鍵地方需要加強(qiáng)。這關(guān)鍵的地方就很貴。不但貴，它還制約你這個(gè)產(chǎn)品的生產(chǎn)和銷售。這就是需要我們突破的地方。
　　
　　比如說大家老熱議海淘買的東西，這個(gè)說老實(shí)話，這個(gè)確實(shí)得兩面看。我以為最重要的還是從供給側(cè)的結(jié)構(gòu)性改革，它現(xiàn)在有這個(gè)需求，你究竟有沒有滿足這個(gè)需求？要么你安全有問題，要么你品種有問題。我經(jīng)常跟同志們講，咱們家就兩三把切菜刀，都是東方人，有些國(guó)家居民最起碼有15、16把刀，品種特別多。問過一個(gè)同志說，為什么跑到這買水果蔬菜壓汁的機(jī)器，他給我們講的，就是一個(gè)清洗方便，榨完，拆開以后，拆一次就沖洗完就行了，咱們的就得大卸八塊。我有一組數(shù)據(jù)，大型超市連鎖，我們的品種就有兩萬到三萬種，發(fā)達(dá)國(guó)家同類的企業(yè)七萬到八萬。很多的方面，所以中央提出從供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革非常符合我們國(guó)內(nèi)的需要。很多的東西，在座我看到很多的年輕的面孔，80后，90后，你們比我感受要多。
　　
　　二是加快培育外貿(mào)新的出口主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。以軌道交通、工程機(jī)械、電力設(shè)備、通信設(shè)備等重大裝備為代表的資本品，技術(shù)含量高、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)力強(qiáng)，因此，資本品出口比重較高是貿(mào)易強(qiáng)國(guó)的重要標(biāo)志之一。我國(guó)裝備制造業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈完善，產(chǎn)品性價(jià)比高，近年來國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力顯著增強(qiáng)，正在成為出口的新熱點(diǎn)。2015年，在整體出口疲軟的大背景下，大型成套設(shè)備出口逆勢(shì)增長(zhǎng)10%。今年3月份，中車集團(tuán)中標(biāo)美國(guó)芝加哥地鐵車輛采購(gòu)項(xiàng)目，采購(gòu)總數(shù)達(dá)846輛車，金額13.09億美元，這是我國(guó)軌道交通裝備企業(yè)向發(fā)達(dá)國(guó)家出口的最大地鐵車輛項(xiàng)目。我舉這個(gè)不是說金額，也不是說數(shù)量，它是一個(gè)標(biāo)志。進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)就是一個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，不僅考慮你的產(chǎn)品，還要考慮你其他的一大堆因素，但是我們進(jìn)去了。去年習(xí)近平主席訪問巴基斯坦期間，中核集團(tuán)與巴基斯坦簽署協(xié)議，向巴方出口5座具備完全自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的“華龍一號(hào)”核反應(yīng)堆，總金額達(dá)150億美元，這是迄今為止我國(guó)核電業(yè)規(guī)模最大的出口項(xiàng)目。同樣也是一個(gè)標(biāo)志。因?yàn)楹穗娙A龍一號(hào)的出口，核反應(yīng)堆的出口，這里面反映的除了技術(shù)，還有很多的要求，比如說安全。這也是一個(gè)標(biāo)志性。
　　
　　三是大力發(fā)展服務(wù)貿(mào)易。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”等信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域技術(shù)升級(jí)和產(chǎn)業(yè)重組步伐加快，在全球貨物貿(mào)易持續(xù)低迷的形勢(shì)下，服務(wù)貿(mào)易仍保持了較好的發(fā)展勢(shì)頭。2008-2014年，全球服務(wù)貿(mào)易出口從3.98萬億美元擴(kuò)大到4.94萬億美元，這個(gè)和貨物貿(mào)易是相反的。年均增長(zhǎng)3.7%，明顯高于同期貨物貿(mào)易2.7%的增長(zhǎng)率。貨物貿(mào)易量和貨物貿(mào)易額是兩個(gè)概念，一個(gè)是對(duì)全球貨物貿(mào)易有一個(gè)估計(jì)。這個(gè)估計(jì)每年增長(zhǎng)了多少，它指的是貨物貿(mào)易的量。比如說去年2.5，今年他估計(jì)3.1，這都是量。但是它還到每年4月份公布一下貨物的貿(mào)易額，這是兩個(gè)概念。就是說在去年全球大多大宗商品價(jià)格下降的時(shí)候，量沒有下來。你會(huì)看到一個(gè)數(shù)字，世界貿(mào)易增長(zhǎng)了2.5%，但是你看這世界貿(mào)易額下降了10%以上，大家要注意看后邊的貿(mào)易后邊跟了什么，要注意這個(gè)數(shù)，否則會(huì)發(fā)生一些混淆，解釋起來就讓不是從事這個(gè)行業(yè)的人，要向?qū)＜翌I(lǐng)導(dǎo)同志，多詢問幾句。從總體上看，我國(guó)服務(wù)貿(mào)易發(fā)展水平仍然不高，服務(wù)貿(mào)易占對(duì)外貿(mào)易的比重僅15%左右，低于全球20%左右的平均水平，美國(guó)是30%。所以我們還有很大的發(fā)展空間，而且我國(guó)服務(wù)貿(mào)易長(zhǎng)期還是逆差，主要是三個(gè)領(lǐng)域，旅游、留學(xué)、運(yùn)輸。這也是我們發(fā)展服務(wù)貿(mào)易也是開放的一個(gè)空間。特別要在金融保險(xiǎn)、物流、研發(fā)設(shè)計(jì)、營(yíng)銷、售后服務(wù)、咨詢、法律、會(huì)計(jì)等服務(wù)貿(mào)易出口。同時(shí)，努力擴(kuò)大文化、中醫(yī)藥、軟件和信息服務(wù)等新興服務(wù)出口，優(yōu)化服務(wù)貿(mào)易結(jié)構(gòu)，把服務(wù)貿(mào)易打造成為外貿(mào)新增長(zhǎng)點(diǎn)。大家不要小看這個(gè)。中國(guó)各個(gè)方面是很多是非常具有競(jìng)爭(zhēng)力的，原先認(rèn)可中醫(yī)和中藥的國(guó)家不多，現(xiàn)在是越來越多。現(xiàn)在中國(guó)的軟件，包括中國(guó)的動(dòng)漫，就看中國(guó)的電影都能看出來，為什么好萊塢加了這么多中國(guó)的元素在里面？當(dāng)然我經(jīng)常講，不要看到一面就放大另一面，你有責(zé)任就有義務(wù)。你一講我是第一大貿(mào)易體，我是第二大服務(wù)貿(mào)易國(guó)，同時(shí)你是有責(zé)任的，也是有義務(wù)需要履行。
　　
　　四是提升進(jìn)口綜合效益。進(jìn)口是全球范圍內(nèi)配置資源要素的重要途徑，不僅有利于彌補(bǔ)國(guó)內(nèi)短缺資源、促進(jìn)國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級(jí)，增加供給提高人民生活水平，同時(shí)有利于發(fā)揮我國(guó)的市場(chǎng)規(guī)模優(yōu)勢(shì)，帶動(dòng)相關(guān)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。2015年我國(guó)進(jìn)口整體下降，但許多商品進(jìn)口數(shù)量不降反升，這是講的量和質(zhì)的關(guān)系的問題，原油進(jìn)口達(dá)3.3億噸，同比增長(zhǎng)8.8%，鐵礦石進(jìn)口達(dá)9.5億噸，同比增長(zhǎng)2.2%。說中國(guó)拖累世界經(jīng)濟(jì)，簡(jiǎn)直是無稽之談。我們還要在去產(chǎn)能，我們的調(diào)整，我們過剩產(chǎn)能去庫(kù)存，去年鐵礦石增長(zhǎng)2.2%。化肥進(jìn)口1115萬噸，同比增長(zhǎng)16.7%。隨著中高收入群體不斷壯大和居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)，我國(guó)居民對(duì)進(jìn)口消費(fèi)品需求也在日益增加。2015年，我國(guó)消費(fèi)品進(jìn)口額達(dá)1316億美元，占進(jìn)口比重較2014年提高了0.5個(gè)百分點(diǎn)。這是海關(guān)統(tǒng)計(jì)，不含通過電子商務(wù)，通過經(jīng)過電子商務(wù)和這個(gè)旅游這樣的方式，個(gè)人或者電商的情況。
　　
　　五是提升利用外資和對(duì)外投資水平。相對(duì)于國(guó)際貿(mào)易而言，跨國(guó)投資是對(duì)外開放的更高級(jí)形態(tài)，是我國(guó)深度融入世界經(jīng)濟(jì)的有效途徑。習(xí)近平總書記指出，要推動(dòng)對(duì)外開放從簡(jiǎn)單買賣型向相互投資復(fù)合型轉(zhuǎn)變。改革開放前30年，我們對(duì)外開放主要是打開大門引進(jìn)來，跨出國(guó)門走出去相對(duì)慢一些，對(duì)外直接投資存量?jī)H為美國(guó)的1/10、德國(guó)的1/3、日本的一半，這是發(fā)展階段決定的。近年來，企業(yè)走出去的能力和意愿增強(qiáng)，對(duì)外投資進(jìn)入快車道，2015年對(duì)外投資達(dá)到1276億美元，與利用外資基本相當(dāng)。如果加上并購(gòu)，中國(guó)是一個(gè)資本凈輸出國(guó)。我們利用資本也要堅(jiān)持的，總書記在五中全會(huì)有明確的講話，總理的政府報(bào)告當(dāng)中講的要使中國(guó)始終成為外商投資興業(yè)的一片熱土，這個(gè)政策是不會(huì)變的。中國(guó)的投資也在迅速的對(duì)外增長(zhǎng)。我們要在繼續(xù)擴(kuò)大開放領(lǐng)域、積極有效利用外資的同時(shí)，加快對(duì)外投資步伐，促進(jìn)引進(jìn)來和走出去協(xié)調(diào)發(fā)展，優(yōu)化全球產(chǎn)業(yè)布局，不斷提高全球資源配置能力，深度融入全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈、物流鏈。大國(guó)都是奉行這樣一個(gè)復(fù)合經(jīng)濟(jì)，發(fā)展的一個(gè)基本取向。像第一位，第幾位都是，利用外資的大國(guó)，也是投資大國(guó)。
　　
　　一是積極有效引進(jìn)境外資金和先進(jìn)技術(shù)。這是我們所缺乏的，有是30年來的經(jīng)驗(yàn)。當(dāng)前一個(gè)特點(diǎn)，就是我們的利用外資從制造業(yè)當(dāng)中為主，在逐漸的往創(chuàng)新和服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型。去年利用外資1360億美元，增長(zhǎng)了5.6%，70%是服務(wù)業(yè)的。實(shí)際上利用外資和我們國(guó)家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整是同步的。我們過去制造業(yè)發(fā)展也是往這發(fā)展，現(xiàn)在我們制造業(yè)在調(diào)整，它也在調(diào)整。這個(gè)投的內(nèi)容和領(lǐng)域發(fā)生的變化，但是還是在增加。習(xí)近平總書記指出，“利用外資是我國(guó)的長(zhǎng)期方針。利用外資的政策不會(huì)變，對(duì)外商投資企業(yè)合法權(quán)益的保障不會(huì)變，為各國(guó)企業(yè)在華投資興業(yè)提供更好服務(wù)的方向不會(huì)變”。我們一般講的要利用外資三個(gè)不會(huì)變的政策�？萍挤�務(wù)、互聯(lián)網(wǎng)和信息服務(wù)，文化教育服務(wù)、金融服務(wù)、商務(wù)和旅游服務(wù)，健康醫(yī)療服務(wù)等六大領(lǐng)域，這是我們目前看到的也是服務(wù)業(yè)開放的重點(diǎn)領(lǐng)域。2015年首先在北京進(jìn)行試點(diǎn)，我們希望通過一些試點(diǎn)，構(gòu)建與國(guó)際規(guī)則相銜接的服務(wù)業(yè)擴(kuò)大開放基本框架，試點(diǎn)取得成功經(jīng)驗(yàn)后，將推廣到全國(guó)。
　　
　　二是推動(dòng)國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作。近年來，我國(guó)鋼鐵、有色、建材、電力、鐵路、機(jī)械等很多行業(yè)，都具備了較強(qiáng)的制造能力和較高的經(jīng)營(yíng)管理水平，加之部分產(chǎn)業(yè)產(chǎn)能過剩矛盾比較突出，企業(yè)輸出優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能、先進(jìn)產(chǎn)能的意愿增強(qiáng)。在這跟大家講一個(gè)事，也是給大家澄清一個(gè)事，我們講過剩產(chǎn)能并不是落后產(chǎn)能，就是我多了，我大量搞基礎(chǔ)設(shè)施的時(shí)候，擴(kuò)張很快，與此同時(shí)國(guó)際上的需求也使我們的產(chǎn)能為國(guó)際市場(chǎng)預(yù)留了一塊。在全球產(chǎn)能過剩情況之下，這個(gè)矛盾點(diǎn)就突出了。但是千萬不要和落后掛在一起。最近英國(guó)有一個(gè)鋼廠，兩百萬噸的鋼廠倒閉了，我們國(guó)家鋼廠動(dòng)輒上千萬噸，都是非常先進(jìn)的設(shè)備。像平板玻璃、水泥，機(jī)械化程度非常高，所以千萬不要把這個(gè)過剩，這個(gè)落后放在一起來，這個(gè)大家要有一個(gè)清醒的認(rèn)識(shí)。它是我們的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)能，你看我們的制造基建，建筑基建，性價(jià)比非常好，就是多了。現(xiàn)在說老實(shí)話，像我們高速公路、房地產(chǎn)，一大堆很多產(chǎn)業(yè)都跟著起來了，現(xiàn)在速度稍微慢一點(diǎn)，就成了過剩了，但并不意味著落后。所以說，與此同時(shí)，許多發(fā)展中國(guó)家正處于工業(yè)化進(jìn)程之中，對(duì)這些產(chǎn)業(yè)的潛在需求很旺盛，相關(guān)產(chǎn)能合作空間和潛力很大。2015年裝備制造業(yè)對(duì)外直接投資超過70億美元，增長(zhǎng)1.5倍。鋼鐵、有色、建材等國(guó)際合作勢(shì)頭良好，包括在馬來西亞、在東亞、印尼、埃塞俄比亞項(xiàng)目，不一一贅述了。另外一方面加強(qiáng)國(guó)家經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)和境外合作區(qū)等投資平臺(tái)的建設(shè)，這個(gè)既是一個(gè)利用外資，也是一個(gè)走出去，對(duì)外投資的一個(gè)重要平臺(tái)。
　　
　　對(duì)內(nèi)繼續(xù)把國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，打造成經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)大引擎，對(duì)外開放的重要載體和體制機(jī)制改革的實(shí)驗(yàn)區(qū)，大家都知道國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)始終在國(guó)家對(duì)外開放當(dāng)中起到一個(gè)托揚(yáng)的作用。目前國(guó)家級(jí)開發(fā)區(qū)有219家，促進(jìn)了開放型經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，帶動(dòng)的產(chǎn)業(yè)積極的發(fā)展，科技創(chuàng)新的發(fā)展，綠色集約的發(fā)展�，F(xiàn)在開發(fā)區(qū)面臨著一個(gè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、繼續(xù)發(fā)揮好作用的一個(gè)時(shí)機(jī)，國(guó)務(wù)院剛下發(fā)的一個(gè)文件，我們按照文件要求繼續(xù)實(shí)施。當(dāng)前國(guó)家經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)面臨國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和肩負(fù)的歷史使命，都發(fā)生了深刻的變化。急需機(jī)制體制的創(chuàng)新。這個(gè)我們剛按照國(guó)務(wù)院的趨勢(shì)推動(dòng)結(jié)合“一帶一路”的建設(shè)和長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶的戰(zhàn)略，以及京津冀協(xié)同發(fā)展來共同推進(jìn)。盛的傳統(tǒng)市場(chǎng)和新興市場(chǎng)；產(chǎn)能富余的優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)貼近原料來源地和市場(chǎng)，鼓勵(lì)開展加工制造，延伸產(chǎn)業(yè)鏈；勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)有序向勞動(dòng)力資源豐富、生產(chǎn)成本低、貼近目標(biāo)市場(chǎng)的國(guó)家投資建設(shè)。
　　
　　對(duì)外，把境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)打造成我國(guó)走出去的重要載體、國(guó)際產(chǎn)能和裝備制造合作的重要平臺(tái)、“一帶一路”建設(shè)的重要抓手。自2006年開始，我們大力建設(shè)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)，復(fù)制推廣國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)。目前我國(guó)企業(yè)在境外建設(shè)的合作區(qū)有75個(gè)，分布在34個(gè)國(guó)家，吸引了1200多家企業(yè)入?yún)^(qū)，其中中資企業(yè)720多家，創(chuàng)造了上百萬當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)。境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)不僅促進(jìn)了我國(guó)企業(yè)對(duì)外投資，也為當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展創(chuàng)造了重要機(jī)遇，實(shí)現(xiàn)了互利雙贏�？梢缘教﹪�(guó)、柬埔寨，埃塞俄比亞，尼日利亞看看，而且還在有一批在推。有一個(gè)講一下，就是和孟加拉的合作，我們的紡織聯(lián)合體和孟加拉有一個(gè)合作，這個(gè)區(qū)域開發(fā)了一個(gè)紡織，這個(gè)建成之后，將在這個(gè)紡織城內(nèi)就業(yè)達(dá)到20萬人。
　　
　　六、構(gòu)建開放型經(jīng)濟(jì)新體制。推進(jìn)更高水平的對(duì)外開放，體制機(jī)制是保障。經(jīng)過多年努力，我國(guó)涉外經(jīng)濟(jì)法律法規(guī)逐步完善，初步建立起符合自身國(guó)情和世貿(mào)組織規(guī)則的開放型經(jīng)濟(jì)體制。但隨著十八大，三中全會(huì)、四中全會(huì)、五中全會(huì)以及兩個(gè)一百年的目標(biāo)的要求，與之相適應(yīng)的的法律法規(guī)和風(fēng)險(xiǎn)管控、安全保障等都難以滿足現(xiàn)實(shí)需要，支持高水平對(duì)外開放的體制機(jī)制的建設(shè)，亟需在制度和規(guī)則層面進(jìn)行改革。我們將兩手并重，一手抓好國(guó)內(nèi)改革試點(diǎn)工作，擴(kuò)大開放，提高監(jiān)管水平，營(yíng)造良好經(jīng)商環(huán)境；一手推動(dòng)對(duì)外商簽高水平的貿(mào)易投資協(xié)定，健全有利于合作共贏、同國(guó)際投資貿(mào)易規(guī)則相適應(yīng)的體制機(jī)制。
　　
　　在國(guó)內(nèi)方面，一個(gè)重要的抓手就是建設(shè)好自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)。2013年9月、2014年12月，國(guó)務(wù)院先后批準(zhǔn)設(shè)立上海和廣東、天津、福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，這是十八大以來，黨中央、國(guó)務(wù)院在新形勢(shì)下為全面深化改革、擴(kuò)大開放探索新途徑、積累新經(jīng)驗(yàn)的重要舉措。兩年多來，自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)堅(jiān)持以制度創(chuàng)新為核心，全力推進(jìn)外商投資負(fù)面清單管理、貿(mào)易便利化、服務(wù)業(yè)開放、金融開放和創(chuàng)新、事中事后監(jiān)管等各項(xiàng)試點(diǎn)任務(wù)，除了創(chuàng)造積累可復(fù)制可推廣的經(jīng)驗(yàn)，我們還要測(cè)試我們開放的水平的監(jiān)管能力。形成了一批可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)做法和改革成果，取得積極成效。以外資負(fù)面清單管理為例，我國(guó)是對(duì)外商投資一直采取逐案審批和產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)目錄的管理結(jié)合的方式，就是將禁止和限制的外商的領(lǐng)域列入清單，未列入的領(lǐng)域外資均可進(jìn)入，內(nèi)外資企業(yè)享受同等待遇。這就叫做準(zhǔn)入前國(guó)民待遇和負(fù)面清單的模式，而我們過去是審批制，現(xiàn)在拿出一個(gè)單子，這個(gè)是禁止的，或者有條件禁止的，有條件進(jìn)入的，剩下的都可以進(jìn)入，這是負(fù)面清單。準(zhǔn)如前國(guó)民待遇，就是中國(guó)人和外國(guó)人擁有同樣一個(gè)待遇。2013年，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)公布了第一批負(fù)面清單，條目數(shù)為190條，2014年縮減到139條，2015年在4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)實(shí)行的負(fù)面清單條數(shù)進(jìn)一步縮減到122條，90%的投資項(xiàng)目都在清單之外無需審批。這是我們?cè)趯?duì)外開放當(dāng)中很大的在投資領(lǐng)域，很大的制度性的一個(gè)安排。金融、航運(yùn)、商貿(mào)等服務(wù)領(lǐng)域多項(xiàng)擴(kuò)大開放措施全面實(shí)施。截至2015年底，4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)9萬家，上海自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)數(shù)相當(dāng)于浦東開發(fā)開放25年來新設(shè)企業(yè)總數(shù)的十分之一。到現(xiàn)在只有兩年的時(shí)間。其中外商投資企業(yè)占比從5%提高到20%；廣東、天津福建自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)新設(shè)企業(yè)同比增長(zhǎng)2倍，新設(shè)外商投資企業(yè)數(shù)同比增長(zhǎng)2倍多�！耙痪�放開、二線安全高效管住”的監(jiān)管模式穩(wěn)步實(shí)施。國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”部分內(nèi)容全面上線運(yùn)行，外貿(mào)經(jīng)營(yíng)企業(yè)只要和一個(gè)“窗口”打交道，只要一次性申報(bào)材料，不用再跑多個(gè)部門，通關(guān)效率平均提高了約40%。22項(xiàng)措施已向全國(guó)推廣復(fù)制，6項(xiàng)措施向其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域復(fù)制推廣。
　　
　　下一步我們將建設(shè)好、管理好、發(fā)展好現(xiàn)有4個(gè)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)，進(jìn)一步擴(kuò)大開放，壓縮負(fù)面清單，全面實(shí)行準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，繼續(xù)做好自貿(mào)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)復(fù)制推廣，研究擴(kuò)大自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)工作，努力營(yíng)造更加公平、透明、可預(yù)期的投資環(huán)境。
　　
　　七、積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理。隨著綜合國(guó)力和國(guó)際影響力不斷提升，我國(guó)逐步走向國(guó)際事務(wù)的前臺(tái)甚至是中心，有些同志上思想上的問題已經(jīng)解決了，但是感情上的問題我也有。講走到前臺(tái)，走上舞臺(tái)，甚至走上中央的時(shí)候，很自信，有時(shí)候?qū)Πl(fā)揮作用，感覺到能力不足。我們面臨著一個(gè)學(xué)習(xí)的任務(wù)，這一點(diǎn)我談出來也是和大家共勉。在全球經(jīng)濟(jì)治理中發(fā)揮著越來越重要的作用。習(xí)近平總書記指出， “我們不能當(dāng)旁觀者、跟隨者，而是要做參與者、引領(lǐng)者，在國(guó)際規(guī)則制定中發(fā)出更多中國(guó)聲音、注入更多中國(guó)元素”。剛才我講的就是這一點(diǎn)。我們要認(rèn)真貫徹落實(shí)中央對(duì)外工作的新部署、新理念，積極參與全球經(jīng)濟(jì)治理，承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)，樹立負(fù)責(zé)任大國(guó)的國(guó)際形象。這既是我們追求民族復(fù)興、國(guó)家富強(qiáng)的應(yīng)有之義，也是我國(guó)對(duì)世界和平發(fā)展的應(yīng)有貢獻(xiàn)。實(shí)際上“一帶一路”提出為什么剛才我注重介紹了這一點(diǎn)，這都是和我們?cè)谌�球的治理�?dāng)中發(fā)揮作用的密切相關(guān)。
　　
　　一是推動(dòng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)治理體系改革和完善。二戰(zhàn)后形成的一整套國(guó)際貿(mào)易、金融、發(fā)展合作制度安排，營(yíng)造了穩(wěn)定的國(guó)際環(huán)境，促進(jìn)了當(dāng)時(shí)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展，但經(jīng)過70多年的演變，這一體系經(jīng)過了冷戰(zhàn)和冷戰(zhàn)后期等等，已難以適應(yīng)當(dāng)今世界格局深刻調(diào)整的現(xiàn)實(shí)和變化。面對(duì)全球經(jīng)濟(jì)治理體系變革的新趨勢(shì)，我們將維護(hù)世界貿(mào)易組多邊體制和全球貿(mào)易投資自由化中的主渠道地位，穩(wěn)步推動(dòng)多哈回合談判取得積極成果，促進(jìn)多邊貿(mào)易體制均衡、共贏、包容發(fā)展的分享推動(dòng)，形成公正、合理、透明的國(guó)際經(jīng)貿(mào)規(guī)則體系。推進(jìn)二十國(guó)集團(tuán)從危機(jī)應(yīng)對(duì)機(jī)制向長(zhǎng)效經(jīng)濟(jì)治理機(jī)制轉(zhuǎn)變，加強(qiáng)貿(mào)易投資機(jī)制建設(shè)，加強(qiáng)宏觀經(jīng)濟(jì)政策國(guó)際協(xié)調(diào)，促進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)平衡、金融安全、經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。今年二十國(guó)集團(tuán)峰會(huì)將在我國(guó)杭州舉行，我們將發(fā)揮中國(guó)主場(chǎng)優(yōu)勢(shì)，與各成員一道，精心設(shè)計(jì)議題和成果，確保這次會(huì)議會(huì)取得圓滿成功，為世界解決的治理做出中國(guó)的貢獻(xiàn)。
　　
　　二是加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略。介紹到多邊和雙邊的關(guān)系，也講了十八大以來，我們所在自貿(mào)區(qū)戰(zhàn)略當(dāng)中取得的成績(jī)�，F(xiàn)在我們可以給大家報(bào)個(gè)數(shù)，我國(guó)目前自貿(mào)區(qū)建設(shè)已經(jīng)簽署了14個(gè)自貿(mào)協(xié)定，自貿(mào)伙伴達(dá)到22個(gè)，涵蓋我國(guó)對(duì)外貿(mào)易38%。這個(gè)就我們這么大一個(gè)規(guī)模來說已經(jīng)是一個(gè)很不錯(cuò)的成績(jī)了，但是我們?nèi)匀挥泻艽蟮陌l(fā)展空間。其中既有東盟、巴基斯坦等周邊的發(fā)展中國(guó)家，也有瑞士、冰島、韓國(guó)、澳大利亞等發(fā)達(dá)國(guó)家。自貿(mào)區(qū)建設(shè)的積極效益日益顯現(xiàn)，我對(duì)自貿(mào)伙伴出口增速高于其他國(guó)家和地區(qū)5個(gè)百分點(diǎn)。中韓自貿(mào)區(qū)是中國(guó)迄今為止涉及國(guó)別貿(mào)易額最大、覆蓋領(lǐng)域最廣的自貿(mào)區(qū)。去年年末，今年年初開始第二次降稅，大家可能已經(jīng)在消費(fèi)市場(chǎng)上已經(jīng)感覺到了，實(shí)際上在制造領(lǐng)域和其他方面都發(fā)展的非常好，一季度雙邊的貿(mào)易額在明顯的提升，雙方的投資也在明顯的提升。我們現(xiàn)在推進(jìn)的自貿(mào)區(qū)的建設(shè)，也是大踏步的在推，大家也注意到中日韓自貿(mào)協(xié)定在談，RCEP乃至亞太自貿(mào)區(qū)建設(shè)具有重要的推動(dòng)作用。中澳自貿(mào)協(xié)定是我國(guó)商簽的貿(mào)易投資自由化整體水平最高的自貿(mào)協(xié)定之一，其市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則、投資和貿(mào)易規(guī)則及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，所有管理的體系、框架的建設(shè)，與西方發(fā)達(dá)國(guó)家?guī)缀跬耆�一致�！笆�三五”時(shí)期，我們要加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，擴(kuò)大自貿(mào)區(qū)網(wǎng)絡(luò)覆蓋范圍，提升自貿(mào)區(qū)建設(shè)質(zhì)量，逐步形成立足周邊、輻射“一帶一路”、面向全球的高標(biāo)準(zhǔn)自由貿(mào)易區(qū)網(wǎng)絡(luò)�！凹铀佟�，加快區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定（RCEP）、中日韓自貿(mào)區(qū)等談判，爭(zhēng)取結(jié)束中國(guó)-海合會(huì)、中國(guó)-斯里蘭卡、中國(guó)-馬爾代夫、中國(guó)-格魯吉亞自貿(mào)區(qū)談判和中國(guó)-巴基斯坦自貿(mào)區(qū)第二階段談判。這個(gè)談判由東盟發(fā)起的，今年16方一致認(rèn)為爭(zhēng)取結(jié)束，當(dāng)然這個(gè)取決于各方的發(fā)展程度。
　　
　　三是積極承擔(dān)國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。消除貧困等全球性問題，任何國(guó)家都難以獨(dú)善其身，需要與其他國(guó)家共同努力，合力應(yīng)對(duì)。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“要切實(shí)落實(shí)好正確的義利觀，做好對(duì)外援助工作，做到弘義融利”。我國(guó)對(duì)外援助起步于1950年，在各個(gè)歷史時(shí)期，對(duì)外援助始終忠實(shí)服務(wù)于黨和國(guó)家對(duì)外戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持不干涉受援國(guó)內(nèi)政的原則，形成有中國(guó)特色對(duì)外援助的政策和方針。支持和幫助發(fā)展中國(guó)家特別是最不發(fā)達(dá)國(guó)家脫貧減困、改善民生，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，增強(qiáng)自主發(fā)展能力，開創(chuàng)了具有中國(guó)特色的援外模式，已成為南南合作的典范。即使在我們國(guó)家還比較困難的時(shí)候，也沒有停止過對(duì)這些困難發(fā)展中國(guó)家的援助和支持。與此同時(shí)，我與受援國(guó)家關(guān)系得到了加強(qiáng)，很多受援國(guó)，成為我國(guó)重要的合作的貿(mào)易伙伴和投資伙伴，實(shí)現(xiàn)了互利共贏。新中國(guó)成立以以來，我們支持了亞非拉國(guó)家民族獨(dú)立斗爭(zhēng)，壯大全世界反殖反帝力量，拓展了我國(guó)國(guó)際生存與發(fā)展空間；1971年我國(guó)依靠對(duì)外援助贏得第三世界國(guó)家廣泛支持，成功實(shí)現(xiàn)政治突圍，進(jìn)入了聯(lián)合國(guó)，被外界稱為“被非洲兄弟抬進(jìn)了聯(lián)合國(guó)”。這是一個(gè)有歷史意義的一件事情。
　　
　　新中國(guó)成立60多年來，我國(guó)累計(jì)向160多個(gè)國(guó)家和國(guó)際組織提供了近4000億元人民幣的援助，援建工程項(xiàng)目2700多個(gè)，培訓(xùn)各類人員和專業(yè)人員1200多萬名，派遣60多萬援助人員。2014年3月份西非三國(guó)爆發(fā)埃博拉疫情后，我國(guó)以最快的速度向西非13個(gè)國(guó)家提供了四輪緊急援助，最為難能可貴的是我們一線醫(yī)療工作人員，包括我們的部隊(duì)的醫(yī)務(wù)人員和必要的裝備人員和這些疫區(qū)的人民，和他們的醫(yī)生和他們的患者共同在應(yīng)對(duì)這場(chǎng)斗爭(zhēng)。目前第五輪援助正在實(shí)施，支持疫區(qū)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和疫后重建。這是我國(guó)歷史上支持其他國(guó)家和地區(qū)應(yīng)對(duì)公共衛(wèi)生危機(jī)持續(xù)時(shí)間最長(zhǎng)、規(guī)模最大、力度最大的一次行動(dòng)，贏得了非洲國(guó)家和國(guó)際社會(huì)的廣泛贊譽(yù)和高度評(píng)價(jià)。
　　
　　“十三五”期間，我國(guó)將在實(shí)施精準(zhǔn)扶貧、消除自身貧困的同時(shí)，積極落實(shí)聯(lián)合國(guó)2030年可持續(xù)發(fā)展議程，推動(dòng)南北合作，加強(qiáng)南南合作，積極承擔(dān)與我國(guó)能力相符的國(guó)際責(zé)任和義務(wù)。穩(wěn)步擴(kuò)大對(duì)外援助規(guī)模，加大對(duì)減貧、基礎(chǔ)設(shè)施、能力建設(shè)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域的援助力度，支持和幫助發(fā)展中國(guó)家經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善。在能源安全、糧食安全、氣候變化、重大傳染性疫病防控等全球性議題上，主動(dòng)提出中國(guó)的主張、中國(guó)的新倡議和新行動(dòng)方案，共同推動(dòng)建設(shè)人類命運(yùn)共同體。
　　
　　我之所以講這個(gè)題目，是想從另外一個(gè)角度說我們的責(zé)任和義務(wù)是應(yīng)該一致的。應(yīng)該有我們的聲音，也應(yīng)該我們有我們的貢獻(xiàn)。我們從來沒有過逃避，或者減少我們作為一個(gè)發(fā)展中國(guó)家承擔(dān)的義務(wù)，更何況我們發(fā)展更應(yīng)該緊緊的落實(shí)好總書記提出的堅(jiān)持正確的義利觀。
　　
　　同志們，“十三五”時(shí)期是我國(guó)全面建成小康社會(huì)的決勝階段，對(duì)外開放站在新的歷史起點(diǎn)上，前景光明，任務(wù)繁重。我們要緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真踐行創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念，加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，全面推進(jìn)“一帶一路”建設(shè)，推進(jìn)更高水平對(duì)外開放，努力開創(chuàng)對(duì)外開放新局面，不斷為我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展拓展空間、注入強(qiáng)大動(dòng)力，為實(shí)現(xiàn)“兩個(gè)一百年”奮斗目標(biāo)和中華民族偉大復(fù)興的中國(guó)夢(mèng)作出新的貢獻(xiàn)。我就跟大家交流這么多。謝謝各位！