"棉花問題"困擾紡織企業(yè)多年。隨著2014年全面深化改革進(jìn)程的推進(jìn)以及行政體制改革各項(xiàng)措施的落實(shí)，國(guó)內(nèi)棉花體制改革步伐進(jìn)一步加快，各相關(guān)政策、措施陸續(xù)出臺(tái)，這一系列舉措給倍受棉花桎梏的棉農(nóng)、棉紡企業(yè)和市場(chǎng)帶來了希望的曙光。隨著政策曙光的愈加明朗，各相關(guān)棉花及棉制品市場(chǎng)主體應(yīng)當(dāng)早做謀劃，從容應(yīng)對(duì)政策調(diào)整帶來的波動(dòng)，及時(shí)抓住政策逐步到位帶來的各種機(jī)遇。

　　政策調(diào)整相繼出臺(tái) 紡織企業(yè)發(fā)展信心增強(qiáng)
　　
　　今年以來，新疆"棉農(nóng)直補(bǔ)試點(diǎn)"、"棉花臨時(shí)收放儲(chǔ)"、"高征低扣"等政策都有所調(diào)整和松動(dòng)，長(zhǎng)期制約棉紡行業(yè)發(fā)展的"棉花問題"有望解決。毫無疑問，這大大增強(qiáng)了廣大紡織企業(yè)轉(zhuǎn)型、調(diào)結(jié)構(gòu)的信心。
　　
　　1月19日，中央一號(hào)文件提出，2014年將啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)。4月5日，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，為每噸19800元。
　　
　　與此同時(shí)，儲(chǔ)備棉銷售也做出了調(diào)整。3月28日，全國(guó)棉花交易市場(chǎng)、中國(guó)儲(chǔ)備棉管理總公司、中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)發(fā)布公告，自今年4月1日起，調(diào)整儲(chǔ)備棉銷售有關(guān)政策，取消紡織企業(yè)購(gòu)買儲(chǔ)備棉的數(shù)量限制，競(jìng)賣底價(jià)由18000元/噸調(diào)整為17250元/噸，競(jìng)買國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備、進(jìn)口儲(chǔ)備棉數(shù)量比例為3:1。
　　
　　公告表示，此次儲(chǔ)備棉投放中，凡購(gòu)買新疆區(qū)域內(nèi)倉庫存放國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備棉的紡織企業(yè)，可按照3:1的數(shù)量比例競(jìng)買儲(chǔ)備進(jìn)口棉。公告還強(qiáng)調(diào)，自4月1日起，取消紡織企業(yè)購(gòu)買儲(chǔ)備棉數(shù)量限制。購(gòu)買的儲(chǔ)備棉僅限于紡織企業(yè)之間調(diào)劑，不得流向其他渠道。新申請(qǐng)紡織企業(yè)無需繳納50萬元防止"轉(zhuǎn)圈棉"的保證金。
　　
　　除了上述變化外，長(zhǎng)期困擾紡織行業(yè)的"高征低扣"也有所調(diào)整。
　　
　　一直以來，"高征低扣"對(duì)棉紡企業(yè)影響很大。棉紡織企業(yè)的主要原料是棉花，棉花成本占生產(chǎn)總成本的70%左右，如果按照17％的產(chǎn)品銷項(xiàng)稅率計(jì)算，對(duì)于棉紡企業(yè)來說是一筆不小的費(fèi)用。
　　
　　2013年年底，安徽省國(guó)家稅務(wù)局、安徽省財(cái)政廳公布的"關(guān)于擴(kuò)大農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)有關(guān)問題"的公告稱，自2014年2月1日起，以購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品為原料生產(chǎn)銷售皮棉、棉紗、精制茶、瓜子的一般納稅人，納入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，其購(gòu)進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品無論是否用于生產(chǎn)上述產(chǎn)品，增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額均按照《財(cái)政部國(guó)家稅務(wù)總局關(guān)于在部分行業(yè)試行農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除辦法的通知》，此舉意味著13%的進(jìn)項(xiàng)稅額將被打破。
　　
　　幾項(xiàng)政策的相繼出臺(tái)，對(duì)于紡織企業(yè)的發(fā)展具有積極的意義，讓棉紡企業(yè)看到了解決發(fā)展瓶頸的希望。盡管政策措施的效果尚需時(shí)日，也還有一個(gè)逐步完善的過程和加大政策力度魄力，但對(duì)于企業(yè)未來的發(fā)展是個(gè)利好。
　　
　　"改革元年"，中國(guó)紡織產(chǎn)業(yè)形勢(shì)穩(wěn)中有變， 9月新棉上市后還可能存在一些變化因素。因此，紡織企業(yè)要做好以不變應(yīng)萬變的準(zhǔn)備，在提高產(chǎn)品質(zhì)量，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)上下功夫。
　　
　　棉花"臨儲(chǔ)改直補(bǔ)" 目標(biāo)價(jià)托市
　　
　　經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)，國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，為每噸19800元。這標(biāo)志著國(guó)家對(duì)棉花敞開臨時(shí)收儲(chǔ)政策的結(jié)束，吹響了農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度改革的號(hào)角。政府"挺價(jià)"的意圖非常明顯，短期棉花價(jià)格會(huì)受到政策目標(biāo)價(jià)格的支撐，這與市場(chǎng)上普遍看空的氣氛形成較大差異。
　　
　　2011年以來，國(guó)家實(shí)行棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策，對(duì)穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花生產(chǎn)、保護(hù)農(nóng)民利益發(fā)揮了重要作用。但隨著國(guó)際市場(chǎng)價(jià)格持續(xù)走低，棉花進(jìn)口成本大幅低于臨時(shí)收儲(chǔ)價(jià)格的矛盾日益突出，國(guó)家收儲(chǔ)壓力急劇增加，市場(chǎng)活力減弱，不利于整個(gè)產(chǎn)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展。開展棉花目標(biāo)價(jià)格改革試點(diǎn)，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，有利于在保障農(nóng)民利益的前提下充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，促進(jìn)棉花產(chǎn)業(yè)上下游協(xié)調(diào)發(fā)展。
　　
　　目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策后，取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。
　　
　　根據(jù)目標(biāo)價(jià)格政策，當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不發(fā)放補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區(qū)制定并向社會(huì)公布。
　　
　　中國(guó)中期研究院常務(wù)副院長(zhǎng)王紅英表示，即使國(guó)家發(fā)改委的價(jià)格改革方向是由從前的"價(jià)格管控"走向"科學(xué)的市場(chǎng)化價(jià)格指導(dǎo)補(bǔ)貼"，但此次比市場(chǎng)價(jià)格高出許多的目標(biāo)價(jià)格還是令市場(chǎng)人士大跌眼鏡，普遍認(rèn)為是政府為落實(shí)中央1號(hào)文件、保護(hù)種植者利益而給出的"政治"指導(dǎo)價(jià)格。政府"挺價(jià)"的意圖非常明顯，短期棉花價(jià)格會(huì)受到政策目標(biāo)價(jià)格的支撐，這與市場(chǎng)上普遍看空的氣氛形成較大差異。
　　
　　新疆維吾爾自治區(qū)發(fā)改委經(jīng)濟(jì)研究院、經(jīng)濟(jì)研究所所長(zhǎng)劉春宇表示，這種價(jià)格政策放開以后，會(huì)使新疆的棉花越來越接近市場(chǎng)價(jià)格與國(guó)際接軌。同時(shí)棉紡企業(yè)的收購(gòu)價(jià)格也會(huì)相應(yīng)與市場(chǎng)接軌。最有利的是讓更多的棉紡企業(yè)盡可能地采用新疆的棉花，而不是進(jìn)口棉，這既保護(hù)了農(nóng)民的利益，也保護(hù)了棉紡企業(yè)的利益。最大的一個(gè)好處是讓新疆棉花的銷售有了去處。這輪價(jià)格改革會(huì)給一些庫存量大的企業(yè)帶來陣痛，但從長(zhǎng)遠(yuǎn)來看有利于整個(gè)棉紡產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。與此同時(shí)，低價(jià)的進(jìn)口棉紗仍在沖擊國(guó)內(nèi)棉紡企業(yè)。2013年我國(guó)累計(jì)進(jìn)口21萬噸棉紗，較2012年增加37.51%。企業(yè)要恢復(fù)元?dú)膺�將面臨諸多考驗(yàn)。
　　
　　政策趨勢(shì)好 尚需完善
　　
　　--業(yè)界對(duì)近期相繼出臺(tái)的棉花政策的反應(yīng)
　　
　　"棉花問題長(zhǎng)期困擾棉紡行業(yè)乃至整個(gè)紡織行業(yè)，中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)正在分步驟推進(jìn)解決有關(guān)問題。國(guó)家將收儲(chǔ)政策調(diào)整為目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼政策，使紡織行業(yè)見到曙光，政策正在向有利于紡織行業(yè)發(fā)展的方向轉(zhuǎn)變。"中國(guó)紡織工業(yè)聯(lián)合會(huì)副會(huì)長(zhǎng)兼秘書長(zhǎng)高勇指出。
　　
　　"棉花政策只是在新疆試點(diǎn)，并沒有在全國(guó)實(shí)施，具體怎么補(bǔ)也沒有做出任何規(guī)定。棉花價(jià)格雖然比原來低了一點(diǎn)點(diǎn)，但是與國(guó)際棉價(jià)相比依然還是有很大差距，沒有給棉紡企業(yè)帶來多大的益處。"一位棉紡企業(yè)董事長(zhǎng)說。
　　
　　在前不久召開的中國(guó)棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)第四屆第五次理事擴(kuò)大會(huì)議上，對(duì)目前公布的國(guó)產(chǎn)儲(chǔ)備、進(jìn)口儲(chǔ)備棉"捆綁"銷售的規(guī)定，反對(duì)聲音強(qiáng)烈，他們認(rèn)為這一舉措造成新的不公平競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　對(duì)于"高征低扣"改革試點(diǎn)的相關(guān)情況，安徽華茂集團(tuán)股份有限公司董事長(zhǎng)詹靈芝指出，2014年安徽省將棉紗列入農(nóng)產(chǎn)品增值稅進(jìn)項(xiàng)稅額核定扣除試點(diǎn)范圍，按照有關(guān)規(guī)定測(cè)算，公司較往年可少交一定稅額，這對(duì)企業(yè)而言是有利的，但按照不同產(chǎn)品品種執(zhí)行標(biāo)準(zhǔn)核定扣除是不合理的。
　　
　　她建議按照增值稅票扣稅，建立符合財(cái)務(wù)制度、國(guó)際慣例的程序和市場(chǎng)秩序，這有利于企業(yè)參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)。
　　
　　棉花目標(biāo)價(jià)格公布 棉農(nóng)如何應(yīng)對(duì)
　　
　　日前，國(guó)家發(fā)改委、財(cái)政部、農(nóng)業(yè)部聯(lián)合發(fā)布2014年棉花目標(biāo)價(jià)格，為每噸19800元，此價(jià)格按照生產(chǎn)成本加基本收益確定。同時(shí)，2014年4月起，實(shí)行棉花目標(biāo)價(jià)格政策，取消臨時(shí)收儲(chǔ)政策，生產(chǎn)者按市場(chǎng)價(jià)格出售棉花。棉花目標(biāo)價(jià)格能夠補(bǔ)償試點(diǎn)地區(qū)棉花生產(chǎn)成本，并保障農(nóng)民獲得基本收益。
　　
　　目標(biāo)價(jià)格政策是在市場(chǎng)形成農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的基礎(chǔ)上，通過差價(jià)補(bǔ)貼保護(hù)生產(chǎn)者利益的一項(xiàng)農(nóng)業(yè)支持政策。當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家根據(jù)目標(biāo)價(jià)格與市場(chǎng)價(jià)格的差價(jià)和種植面積、產(chǎn)量或銷售量等因素，對(duì)試點(diǎn)地區(qū)生產(chǎn)者給予補(bǔ)貼；當(dāng)市場(chǎng)價(jià)格高于目標(biāo)價(jià)格時(shí)，國(guó)家不發(fā)放補(bǔ)貼。具體補(bǔ)貼發(fā)放辦法由試點(diǎn)地區(qū)制定并向社會(huì)公布。
　　
　　對(duì)于棉花目標(biāo)價(jià)格政策的出臺(tái)，棉農(nóng)有什么反應(yīng)？
　　
　　我國(guó)是世界第一大產(chǎn)棉國(guó)和棉花消費(fèi)國(guó)，同時(shí)又是世界第一大棉花進(jìn)口國(guó)。2011-2014年連續(xù)實(shí)行3年的棉花收儲(chǔ)政策，對(duì)于保護(hù)國(guó)內(nèi)棉農(nóng)的利益，穩(wěn)定國(guó)內(nèi)棉花市場(chǎng)價(jià)格，發(fā)揮了比較重要的作用。
　　
　　實(shí)行棉花價(jià)格直補(bǔ)政策以后，國(guó)內(nèi)棉花的價(jià)格水準(zhǔn)，會(huì)跟國(guó)際市場(chǎng)更加接軌。今年國(guó)家對(duì)新疆啟動(dòng)棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼，但對(duì)內(nèi)地的棉花扶持政策尚未明確，隨著棉花春播臨近，棉農(nóng)開始著手安排今年棉花生產(chǎn)。再加上下年度棉花臨時(shí)收儲(chǔ)政策取消，內(nèi)地普遍預(yù)測(cè)棉花價(jià)格會(huì)下降，據(jù)了解，預(yù)計(jì)2014年度，內(nèi)地的棉花種植面積較上年下降10%以內(nèi)，許多種植農(nóng)戶已經(jīng)不愿再種棉花。這一點(diǎn)可能不利于內(nèi)地棉花產(chǎn)業(yè)的發(fā)展。
　　
　　山東濱州市棉花合作社理事長(zhǎng)王建軍："2013年的收儲(chǔ)已經(jīng)完成了，現(xiàn)在棉花價(jià)格還是3塊來錢，鹽堿地太大，春灌完成了還是得種棉花，沒辦法。"
　　
　　卓創(chuàng)資訊棉花市場(chǎng)分析師孫立武建議，內(nèi)地若無直接的政策扶持，尤其是籽棉價(jià)格面臨下降的情況下，內(nèi)地棉農(nóng)的種植積極性將會(huì)繼續(xù)走低。但大家需冷靜看待，且國(guó)家也在通過扶持棉花專業(yè)合作社、啟動(dòng)棉花輕簡(jiǎn)育苗移栽技術(shù)的財(cái)政補(bǔ)貼試點(diǎn)等等加強(qiáng)對(duì)棉花的扶持。
　　
　　他建議地方農(nóng)業(yè)部門，加強(qiáng)對(duì)于棉農(nóng)種植結(jié)構(gòu)的有效引導(dǎo)，要加強(qiáng)植棉的科技水平，如何提高棉花質(zhì)量非常重要，從種植采摘到銷售，要有效引用"四分法"，并且要通過像三農(nóng)信息平臺(tái)及時(shí)關(guān)注棉花市場(chǎng)信息，畢竟市場(chǎng)起決定作用，籽棉波動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)將會(huì)增加，要及時(shí)把握銷售時(shí)機(jī)，保障最終受益。
　　
　　■ 相關(guān)鏈接
　　
　　今年1月，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)了《關(guān)于全面深化農(nóng)村改革加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的若干意見》，從2004年起，"一號(hào)文件"連續(xù)11年關(guān)注"三農(nóng)"主題。從涉及棉花產(chǎn)業(yè)的內(nèi)容看，其中不乏新意。主要內(nèi)容包括：繼續(xù)堅(jiān)持市場(chǎng)定價(jià)原則，探索推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格形成機(jī)制與政府補(bǔ)貼脫鉤的改革，逐步建立農(nóng)產(chǎn)品目標(biāo)價(jià)格制度，在市場(chǎng)價(jià)格過高時(shí)補(bǔ)貼低收入消費(fèi)者，在市場(chǎng)價(jià)格低于目標(biāo)價(jià)格時(shí)按差價(jià)補(bǔ)貼生產(chǎn)者，切實(shí)保證農(nóng)民收益，2014年啟動(dòng)新疆棉花目標(biāo)價(jià)格補(bǔ)貼試點(diǎn)；加快實(shí)施農(nóng)業(yè)走出去戰(zhàn)略，培育具有國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的糧棉油等大型企業(yè)；加快推進(jìn)大田作物生產(chǎn)全程機(jī)械化，主攻機(jī)采棉等薄弱環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)作物品種、栽培技術(shù)和機(jī)械裝備的集成配套。
　　
　　2014年春季棉紡織企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況調(diào)研報(bào)告
　　
　　2014年2月中旬到3月中旬，中棉行協(xié)派出39人次、組成10個(gè)調(diào)研組，走進(jìn)100余家棉紡織企業(yè)。重點(diǎn)了解春節(jié)后棉紡織企業(yè)生產(chǎn)運(yùn)行、國(guó)儲(chǔ)棉競(jìng)拍及使用、結(jié)構(gòu)調(diào)整和技術(shù)改造、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等情況，尤其是大型棉紡織企業(yè)和以生產(chǎn)純棉中低支紗為主企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況，并征求了企業(yè)的意見和建議。
　　
　　調(diào)研組去了6省21個(gè)地區(qū)，分別在山東(棗莊、濟(jì)寧、濱州)、河南(許昌、商丘、開封、尉氏、新鄉(xiāng)、鶴壁、安陽)、江蘇(無錫、常州、南通)、浙江(蕭山、金華)、廣東(新塘、均安)、湖北(潛江、荊州、棗陽、襄陽)等地走訪，并在山東鄒平召開了棉花小組座談會(huì)。
　　
　　一、總體概況
　　
　　1、大企業(yè)情況：春節(jié)后運(yùn)行狀況總體平穩(wěn)，春節(jié)后能盡快恢復(fù)生產(chǎn)，開工率基本都在80%以上，企業(yè)訂單狀況相對(duì)飽滿，訂單向大企業(yè)集中現(xiàn)象在今年一季度更為明顯。另外，通過棉花小組座談會(huì)了解到，大企業(yè)較多有產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的意向，投資方向主要是東南亞地區(qū)生產(chǎn)成本低、政策優(yōu)惠國(guó)家。
　　
　　2、中小企業(yè)情況：春節(jié)后開工較遲，放假達(dá)40-50天的不在少數(shù)，而以生產(chǎn)純棉中低支紗為主的企業(yè)經(jīng)營(yíng)狀況較往年更為惡化，受棉價(jià)差的影響，生產(chǎn)的常規(guī)產(chǎn)品飽受印巴紗沖擊，在市場(chǎng)上缺乏競(jìng)爭(zhēng)力，企業(yè)訂單量銳減，恢復(fù)生產(chǎn)的企業(yè)開工率也比較低。
　　
　　3、案例：山東某地區(qū)的一些企業(yè)，產(chǎn)品結(jié)構(gòu)以40支以下純棉中低支普梳紗為主，企業(yè)多數(shù)以產(chǎn)定銷，結(jié)合少量訂單生產(chǎn)。下游配套有織布的企業(yè)由于稅負(fù)相對(duì)低且能夠消化本企業(yè)部分紗線，經(jīng)營(yíng)狀況略好于單紡企業(yè)。有企業(yè)認(rèn)為粘膠價(jià)格較棉花平穩(wěn)，為了緩解棉花成本壓力有生產(chǎn)粘膠短纖品種計(jì)劃。
　　
　　河南某地區(qū)棉紡織產(chǎn)業(yè)以紡紗為主，產(chǎn)品主要為32支、40支的純棉紗線，織造產(chǎn)能比重較小。該地區(qū)工人工資水平在2000-3000元/月，員工來源于當(dāng)?shù)刂苓叺貐^(qū)，在解決當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的就業(yè)問題上及穩(wěn)定社會(huì)中發(fā)揮了較大作用。
　　
　　4、棉花庫存方面：由于紡織企業(yè)目前流動(dòng)資金匱乏、原料占用資金量大、4月1日新的儲(chǔ)備棉投放政策及市場(chǎng)前景不明朗，走訪的企業(yè)中大多數(shù)原料庫存均低于30天，隨用隨買。
　　
　　5、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移情況：企業(yè)對(duì)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的關(guān)注度大大高于往年，因現(xiàn)行的棉花政策及巨大的國(guó)儲(chǔ)庫存需要逐年消化，而且因不斷上升的各項(xiàng)成本、稅賦及資金壓力，許多好的企業(yè)都在走出去或者籌劃走出去。去東南亞、非洲、澳洲甚至美國(guó)投資建廠，以建設(shè)紡紗廠并將紗線運(yùn)回國(guó)內(nèi)居多；投資建設(shè)染廠、棉花種植的企業(yè)在增多。
　　
　　二、生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的問題
　　
　　1、受進(jìn)口紗沖擊大。調(diào)研證實(shí)，以生產(chǎn)32支的純棉普梳產(chǎn)品為主的地區(qū)，在國(guó)內(nèi)外棉價(jià)差較大的情況下，受到進(jìn)口紗線沖擊較大，約三成的企業(yè)有穩(wěn)定客戶，情況較好，大部分企業(yè)訂單壓力較大。有的企業(yè)已經(jīng)或開始轉(zhuǎn)向生產(chǎn)混紡類產(chǎn)品，也有的企業(yè)由于市場(chǎng)原因今年又不得不回歸生產(chǎn)純棉紗線。
　　
　　2、招工困難，勞動(dòng)力短缺。調(diào)研證實(shí)，上述地區(qū)普遍反映招工困難，勞動(dòng)力短缺，工人平均年齡偏大。主要原因是青年工人不愿意上夜班，即使待遇略高于其它行業(yè)，還是不愿意從事紡織生產(chǎn)。走訪中發(fā)現(xiàn)許多紡織企業(yè)員工年齡普遍在40歲以上，員工平均年齡在35歲以上的比比皆是。
　　
　　3、開工率普遍不高。由于進(jìn)口紗沖擊、下游市場(chǎng)萎縮及工人短缺等原因，春節(jié)后，上述地區(qū)的中小企業(yè)普遍開工率不高，超過一半的企業(yè)開工率在65%左右，只有部分規(guī)模較大的企業(yè)開工率超過80%。為節(jié)約成本，采取三班兩運(yùn)轉(zhuǎn)的企業(yè)明顯增多。由于銷售不暢，也有企業(yè)為撐門面，勉強(qiáng)開臺(tái)，許多企業(yè)反映景氣度不如上年。
　　
　　4、技改投入困難重重。經(jīng)濟(jì)實(shí)力不同的企業(yè)，設(shè)備先進(jìn)程度也有不同。走訪中發(fā)現(xiàn)，在目前的市場(chǎng)環(huán)境下，除少數(shù)企業(yè)有投資的意向外，大部分企業(yè)表現(xiàn)出對(duì)市場(chǎng)后期信心不足，無意投資。主要情況是：有投資意向的企業(yè)，以設(shè)備升級(jí)改造為主，或?yàn)楸ＷC其產(chǎn)品質(zhì)量及穩(wěn)定的訂單，并對(duì)后市較為樂觀，或?yàn)楸荛_進(jìn)口紗線沖擊，以提高自身市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力；個(gè)別國(guó)營(yíng)老企業(yè)受體制影響設(shè)備非常落后，部分還是60年代的落后設(shè)備，且還在使用普通絡(luò)筒設(shè)備，希望投資改造，但無資金；無投資意向的企業(yè)中，有的涉足房地產(chǎn)、酒店等其它行業(yè)，有的表示只能維持現(xiàn)狀，期待下半年市場(chǎng)、政策有所轉(zhuǎn)變。
　　
　　三、國(guó)儲(chǔ)棉情況
　　
　　1、企業(yè)競(jìng)拍及使用情況。走訪中了解，棉紡織企業(yè)基本都參與了國(guó)儲(chǔ)棉的競(jìng)拍。以周邊地區(qū)國(guó)儲(chǔ)庫的國(guó)儲(chǔ)棉為主要競(jìng)拍對(duì)象。價(jià)格方面，以4級(jí)國(guó)儲(chǔ)棉為例，基本都在在17700元/噸左右。個(gè)別企業(yè)為拿到質(zhì)量稍好的棉花遠(yuǎn)赴新疆國(guó)儲(chǔ)棉庫點(diǎn)提貨，運(yùn)費(fèi)約800元/噸，新疆當(dāng)?shù)赜?00元/噸的補(bǔ)貼，但是由于路途遙遠(yuǎn)，運(yùn)輸不便，新疆棉用量較少。近期受市場(chǎng)傳言儲(chǔ)備棉投放價(jià)格即將下降及搭配配額的影響，紡紗企業(yè)基本停滯購(gòu)買并加快消化庫存，避免降價(jià)帶來的經(jīng)濟(jì)損失。
　　
　　2、使用中遇到的問題。企業(yè)普遍反映國(guó)儲(chǔ)棉問題較多，主要有以下幾方面：(1)棉花質(zhì)量差，短絨率高，等級(jí)不符現(xiàn)象較多；(2)按照公定重量計(jì)算普遍存在虧重現(xiàn)象；(3)出庫困難，亂收費(fèi)現(xiàn)象非常嚴(yán)重；(4)有轉(zhuǎn)圈棉現(xiàn)象，主要是加工企業(yè)。
　　
　　四、企業(yè)的主要意見及建議
　　
　　1、建議國(guó)家儲(chǔ)備棉投放建立長(zhǎng)效穩(wěn)定機(jī)制，現(xiàn)在是每3-4個(gè)月出臺(tái)1個(gè)政策，不利于穩(wěn)定下游紗布市場(chǎng)，加大了企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)；配額搭配比例方面，建議增為1:2或維持去年的1:3；
　　
　　2、建議盡快出臺(tái)具體措施，解決棉花增值稅"高征低扣"問題，減輕紡織企業(yè)負(fù)擔(dān)。
　　
　　3、建議國(guó)家加大查處轉(zhuǎn)圈棉力度；
　　
　　4、建議棉花配額發(fā)放應(yīng)與儲(chǔ)備棉投放一樣，發(fā)給紡織生產(chǎn)企業(yè)，數(shù)量公開，接受社會(huì)監(jiān)督。
　　
　　5、建議采取有效措施保證國(guó)內(nèi)企業(yè)和國(guó)外企業(yè)有公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境，包括原料價(jià)格、稅收政策等。