5月份國民經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況數(shù)據(jù)顯示，我國經(jīng)濟(jì)正出現(xiàn)積極變化。連日來，經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)頭版連續(xù)刊發(fā)5篇金觀平文章，解讀最新經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)，展現(xiàn)我國經(jīng)濟(jì)的韌性，解析經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中存在的難點(diǎn)。
穩(wěn)增長不能“松氣歇腳”
隨著疫情逐步得到控制，物流運(yùn)輸加快暢通，企業(yè)復(fù)工復(fù)產(chǎn)有序推進(jìn)，供給、需求、民生等主要指標(biāo)均有所改善。同時(shí)，部分受疫情沖擊較大的地區(qū)也在加快恢復(fù)。近期，國務(wù)院部署穩(wěn)經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施，六方面33條政策措施實(shí)施細(xì)則制定出臺(tái)取得積極進(jìn)展，多數(shù)地方也出臺(tái)了配套舉措，助推經(jīng)濟(jì)運(yùn)行向好因素增多。隨著一攬子穩(wěn)增長政策措施的落地見效，6月份經(jīng)濟(jì)運(yùn)行有望進(jìn)一步改善。
成果來之不易、成之惟艱，更要倍加珍惜、加力鞏固。要看到，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本面沒有改變，韌性強(qiáng)、潛力大、回旋空間廣的基本特點(diǎn)沒有改變，穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤、實(shí)現(xiàn)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的有利條件較多。在堅(jiān)定信心的同時(shí)更要迎難而上，把穩(wěn)增長放在更加突出位置。
當(dāng)前，國際環(huán)境更趨復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力依然突出。面對(duì)百年變局和世紀(jì)疫情相互疊加的復(fù)雜局面以及眾多困難挑戰(zhàn)，盡管5月份主要指標(biāo)出現(xiàn)邊際改善，但增速依然處于低位，當(dāng)此滾石上山、爬坡過坎關(guān)鍵時(shí)刻，穩(wěn)增長決不能“松氣歇腳”。
越是任務(wù)艱巨繁重，越需要實(shí)干擔(dān)當(dāng)。下一步，要繼續(xù)高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，堅(jiān)持底線思維，以“等不起”的緊迫感、“慢不得”的危機(jī)感、“坐不住”的責(zé)任感，全力推動(dòng)穩(wěn)增長一攬子政策措施特別是支持市場(chǎng)主體紓困的政策落地見效，著力打通制約經(jīng)濟(jì)循環(huán)的卡點(diǎn)堵點(diǎn)，合理擴(kuò)大有效需求，確保糧食、能源、產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈安全穩(wěn)定，推動(dòng)重點(diǎn)領(lǐng)域加快復(fù)工達(dá)產(chǎn)，著力保障和改善民生。
鞏固消費(fèi)回暖向好勢(shì)頭
國家統(tǒng)計(jì)局發(fā)布數(shù)據(jù)顯示，5月份，社會(huì)消費(fèi)品零售總額33547億元，降幅比上月收窄4.4個(gè)百分點(diǎn)。接下來，要把握好各類穩(wěn)增長政策效應(yīng)逐步顯現(xiàn)時(shí)機(jī)，進(jìn)一步鞏固消費(fèi)回暖向好勢(shì)頭。
從中長期來看，我國消費(fèi)潛力足、韌性強(qiáng)的特點(diǎn)沒有改變，消費(fèi)對(duì)經(jīng)濟(jì)循環(huán)的牽引帶動(dòng)作用將會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)。不過也要看到，近期餐飲消費(fèi)降幅依然較大，商品零售增速仍未轉(zhuǎn)正。因此，應(yīng)當(dāng)把握當(dāng)前時(shí)機(jī)，進(jìn)一步貫徹落實(shí)中央決策部署，高效統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)一攬子政策措施落地見效，支持市場(chǎng)主體發(fā)展、提升居民消費(fèi)意愿、提高居民消費(fèi)能力，促進(jìn)消費(fèi)市場(chǎng)持續(xù)恢復(fù)。
要進(jìn)一步提振信心、穩(wěn)定預(yù)期。通過抓實(shí)保就業(yè)相關(guān)措施，進(jìn)一步穩(wěn)定收入和消費(fèi)能力增長預(yù)期；通過提高疫情防控精準(zhǔn)度，創(chuàng)造便利的消費(fèi)環(huán)境，提振消費(fèi)信心。
要增強(qiáng)消費(fèi)市場(chǎng)的主體活力。接觸性、聚集性消費(fèi)受疫情影響最直接，比如餐飲、住宿、零售等行業(yè)受到疫情沖擊尤為明顯，中小企業(yè)面臨著較大生存壓力，對(duì)這些行業(yè)特別是中小微企業(yè)紓困幫扶政策需要重點(diǎn)落實(shí)到位。
外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)有支撐
得益于各方努力，5月份外貿(mào)行業(yè)克服困難，不僅實(shí)現(xiàn)了整體的恢復(fù)增長，出口增速還超出了市場(chǎng)預(yù)期。不過，僅憑單月數(shù)據(jù)的反彈，我們尚不能作出外貿(mào)已經(jīng)走出了下行拐點(diǎn)的判斷，對(duì)此須保持清醒認(rèn)識(shí)。
事實(shí)上，當(dāng)前我國外貿(mào)發(fā)展仍面臨不少不確定、不穩(wěn)定因素。一方面，全球疫情影響仍未完全結(jié)束，地緣沖突、貿(mào)易壁壘等導(dǎo)致全球產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈不暢，能源、原材料等大宗商品價(jià)格維持高位，全球供應(yīng)受限；另一方面，歐美發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體采取空前規(guī)模財(cái)政貨幣刺激政策，導(dǎo)致全球通脹持續(xù)走高，終端消費(fèi)者不得不承受高物價(jià)對(duì)購買力的侵蝕。
但也要看到，我國外貿(mào)發(fā)展依然有著較為明顯的競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。我國外貿(mào)具有韌性強(qiáng)、潛力足、回旋余地廣的特點(diǎn)，外貿(mào)發(fā)展應(yīng)對(duì)不確定性的能力不斷增強(qiáng)。同時(shí)，我國外貿(mào)基本盤穩(wěn)，貿(mào)易結(jié)構(gòu)、市場(chǎng)布局等更趨均衡協(xié)調(diào)，外貿(mào)主體的市場(chǎng)活力進(jìn)一步增強(qiáng)，民營企業(yè)進(jìn)出口增長較快。
從5月份外貿(mào)增長態(tài)勢(shì)看，下半年我國外貿(mào)仍將保持?jǐn)U張格局，特別是支撐外貿(mào)穩(wěn)增長的積極因素正不斷增多，實(shí)現(xiàn)全年外貿(mào)保穩(wěn)提質(zhì)目標(biāo)具備諸多有利條件：正常生產(chǎn)生活秩序逐步恢復(fù)，交通物流與產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈加快暢通；穩(wěn)經(jīng)濟(jì)政策措施對(duì)解決企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)困難、加快出口退稅、提升港口效率等工作作出進(jìn)一步部署，將有力促進(jìn)外貿(mào)增長；我國自貿(mào)協(xié)定伙伴越來越多，用好用足自貿(mào)協(xié)定在減稅及貿(mào)易便利化等方面的條款，對(duì)于促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)高質(zhì)量一體化發(fā)展、深挖區(qū)域貿(mào)易合作潛力等，將起到重要推動(dòng)作用。
把促進(jìn)青年就業(yè)放在重要位置
5月份，16歲至24歲年輕人的失業(yè)率為18.4％，比上月上升了0.2個(gè)百分點(diǎn)。今年我國高校畢業(yè)生達(dá)到1076萬人，隨著畢業(yè)季的到來，高校畢業(yè)生集中進(jìn)入勞動(dòng)力市場(chǎng)，可能會(huì)進(jìn)一步加重就業(yè)壓力。
面對(duì)這些復(fù)雜局面，要繼續(xù)落實(shí)好穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤各項(xiàng)措施，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定恢復(fù)，增強(qiáng)就業(yè)吸納能力。同時(shí)，加強(qiáng)援企穩(wěn)崗，緩解企業(yè)暫時(shí)性困難，穩(wěn)定就業(yè)崗位；做好職業(yè)技能培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)力市場(chǎng)供求有序銜接。同時(shí)，積極推動(dòng)產(chǎn)業(yè)升級(jí)發(fā)展，創(chuàng)造高質(zhì)量就業(yè)崗位，為高校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)造更加有利的條件。
解決年輕人的就業(yè)問題，關(guān)鍵在提供更多合適就業(yè)崗位。保住1.5億戶市場(chǎng)主體，就能穩(wěn)住就業(yè)，保持我國經(jīng)濟(jì)的韌性。為此，應(yīng)抓緊把已確定的退稅減稅降費(fèi)、緩繳社保費(fèi)、物流保通保暢、推動(dòng)企業(yè)復(fù)工達(dá)產(chǎn)等政策舉措落實(shí)到位；發(fā)揮好財(cái)政、貨幣等各項(xiàng)政策的幫扶作用，護(hù)航勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)發(fā)展，尤其是幫助中小微企業(yè)緩解暫時(shí)遇到的困難，增添企業(yè)、個(gè)體工商戶、靈活就業(yè)者等不同群體的信心，提升崗位供給能力；采取切實(shí)有效措施制止亂收費(fèi)、亂攤派、亂罰款行為，完善整治涉企亂收費(fèi)協(xié)同治理和聯(lián)合懲戒機(jī)制，防止對(duì)服務(wù)業(yè)的各項(xiàng)助企紓困政策效果被“三亂”抵消，確保政策效果不打折扣。
促進(jìn)青年群體就業(yè)，應(yīng)多方拓展就業(yè)渠道，完善市場(chǎng)化就業(yè)政策措施，努力創(chuàng)造更多適合畢業(yè)生的崗位。想方設(shè)法為他們提供崗位鍛煉、技能提升、激發(fā)創(chuàng)新潛力的機(jī)會(huì)，把就業(yè)服務(wù)從校園延伸到社會(huì)，簡化就業(yè)手續(xù)，創(chuàng)造便利條件，增加崗位推送，募集見習(xí)崗位和城鄉(xiāng)基層崗位，助力青年一代追求夢(mèng)想、施展才華、建功立業(yè)。
加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施融資支持
國家統(tǒng)計(jì)局最新數(shù)據(jù)顯示，今年前5月，基礎(chǔ)設(shè)施投資同比增長6.7％，增速比前4月加快0.2個(gè)百分點(diǎn)。全國各地和骨干企業(yè)加大投資力度，一批重大項(xiàng)目將陸續(xù)開工建設(shè)。當(dāng)前，基礎(chǔ)設(shè)施投資加快，穩(wěn)投資力度持續(xù)加大，投資的增長支撐作用進(jìn)一步加強(qiáng)。
發(fā)揮基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)在穩(wěn)增長中的作用，融資支持必須乘勢(shì)而上。加大基礎(chǔ)設(shè)施融資支持力度，是金融助力穩(wěn)定宏觀經(jīng)濟(jì)大盤的重要抓手。近期召開的國務(wù)院常務(wù)會(huì)議提出，要優(yōu)化審批，新開工一批水利項(xiàng)目，啟動(dòng)新一輪農(nóng)村公路建設(shè)改造。對(duì)此，金融系統(tǒng)要明確責(zé)任、抓住關(guān)鍵，切實(shí)做好重點(diǎn)領(lǐng)域金融服務(wù)。
要立足長遠(yuǎn)，引導(dǎo)規(guī)模性長期資金持續(xù)投入。與商業(yè)項(xiàng)目相比，基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目通常具有公益性、準(zhǔn)公益性，其投資周期長、資金需求量大，商業(yè)銀行的短期貸款難以匹配。為此，政策性、開發(fā)性銀行要進(jìn)一步發(fā)揮作用，用好國務(wù)院常務(wù)會(huì)議近期調(diào)增的8000億元信貸額度，堅(jiān)持保本微利原則，優(yōu)化貸款審批流程，助力項(xiàng)目盡快開工、加快建設(shè)。
加大基礎(chǔ)設(shè)施融資支持力度，要注重效益，既算經(jīng)濟(jì)賬，又算綜合賬。從間接融資角度看，商業(yè)銀行要下大力氣挖掘商業(yè)可持續(xù)項(xiàng)目。其中，國有大行要爭(zhēng)做頭雁，發(fā)揮資金優(yōu)勢(shì)，提供中長期信貸支持；中小銀行要用足繡花功夫，聚焦配套的中小型項(xiàng)目，滿足上下游中小企業(yè)的信貸需求。從直接融資角度看，要推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）健康發(fā)展，發(fā)揮新興產(chǎn)業(yè)創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金的作用。
